发布部门: 国家经济贸易委员会

　　发布文号: 国家经济贸易委员会第1号

　　现将《机电设备招标投标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》予以公布，自1997年1月1日起施行。

　　国家经济贸易委员会主任　王忠禹

　　一九九六年十一月八日

　　第一章　总则

　　第一条 为促进社会主义市场经济体制建立与完善，加快建立公平的竞争机制，规范机电设备的招标投标行为，保障资金合理有效使用，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称的机电设备招标投资，是指为采购机电设备，事先公布竞争条件，依照本办法的规定，择优选定合格制造供应厂商的活动。

　　第三条 机电设备招标工作必须公开、公正、公平，遵循竞争、择优的原则。

　　第四条 招标投标活动可在公证机关的监督下进行。

　　第五条 在我国境内进行的机电设备招标投标活动，应遵守本办法。

　　第六条 国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)负责组织指导、协调管理全国机电设备招标投标工作。国家经贸委负责制订机电设备招标投标管理的政策、规章和发展战略，会同有关部门审批机电设备招标机构(以下简称招标机构)的资格。

　　政府有关主管部门在其职责范围内，对机电设备招标投标进行监督。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委，下同)负责本地区机电设备招标投标协调管理工作。

　　第二章　机电设备招标范围

　　第七条 以政府投资为主的公益性、政策性项目需采购的机电设备，应委托有资格的招标机构进行招标。国家规定必须招标的进口机电产品，应委托国家指定的有资格的招标机构进行招标。

　　竞争性项目需采购的机电设备招标，其招标范围另行规定。

　　第八条 下列情况可不招标：

　　(一)采购的机电设备只能从唯一制造商获得的;

　　(二)采购的机电设备需方可自产的;

　　(三)采购的活动涉及国家安全和秘密的;

　　(四)法律、法规另有规定的。

　　第三章　机电设备招标投标参加人

　　第九条 招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。

　　第十条 需方是指需要采购机电设备的法人和其他组织。

　　第十一条 需方享有以下权利：

　　(一)自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提出的条件进行招标;

　　(二)要求招标机构出示招标资格证书或招标资格等级证书;

　　(三)根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动;

　　(四)与招标机构共同确定定标程序。

　　需方履行以下义务：

　　(一)遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定;

　　(二)根据招标机构的要求提供招标所需的有关资料;

　　(三)配合招标机构进行招标活动;

　　(四)对招标设备的估算价保密;

　　(五)与中标方签订并履行合同。

　　第十二条 招标机构应具有事业法人资格和招标资格，从事国内、国际机电设备招标业务的专职机构。招标机构的资格认定按《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行。

　　关联法规：

　　第十三条 招标机构享有以下权利：

　　(一)依据招标文件审查投标方的资格;

　　(二)独立开展国内、国际招标活动，不受任何单位和个人的干预;

　　(三)与需方共同确定定标程序;

　　(四)组织需方与中标方签订合同。

　　招标机构履行以下义务：

　　(一)遵守国家法律、法规和本办法的有关规定，维护国家利益;

　　(二)接受政府主管部门的管理和监督;

　　(三)维护需方与投标方的合法权益;

　　(四)承办招标活动时，出示招标资格证书或招标资格等级证书;

　　(五)向有投标意向的法人或其他组织有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释;

　　(六)对招标设备的估算价、需方和投标方的其他商业秘密保密。

　　第十四条 招标机构应设立专家支持系统。

　　第十五条 投标方是具备投标条件，并参加投标竞争的法人或其他组织。

　　第十六条 投标方必须具备以下条件：

　　(一)具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力;

　　(二)具有完成招标任务所要求的资格证书;

　　(三)法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条 投标方享有以下权利。

　　(一)平等地获取招标信息;

　　(二)要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明;

　　(三)参加开标大会;

　　(四)检举揭发招标过程中的舞弊行为。

　　投标方履行以下义务：

　　(一)如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑;

　　(二)交纳投标保证金;

　　(三)不干预招标、评标工作的正常进行;

　　(四)中标后与需方签订并履行合同。

　　第四章　招标

　　第十八条 招标的类型分为：国内招标和国际招标、公开招标和邀请招标。

　　(一)国内招标是指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独或联合其他国内外法人或其他组织参加投标，并用人民币结算的招标活动。

　　(二)国际招标是指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动。

　　(三)公开招标是指向社会公开发布招标信息、允许所有符合招标文件规定条件的法人或其他组织参加投标的招标活动。公开招标须在《中国招标》周刊上刊登招标通告，也可同时在其他有影响的报刊上刊登。国外贷款项目，还应在国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告。大型项目还应发布招标预告。

　　(四)邀请招标是指直接向潜在的投标方发出投标邀请的招标活动。

　　第十九条 办事委托招标手续按以下规定进行：

　　(一)需方办理手续时应向招标机构提供下列资料：

　　1.按统一格式填写的招标委托书;

　　2.招标机构完成招标任务所需要的技术资料和有关文件。

　　(二)需方应向招标机构提供招标保证金，其金额不超过委托招标设备总金额的2%，其比例由招标机构商需方确定。

　　(三)招标机构接受招标委托后，与需方共同确定招标类型。采用邀请招标时，应较全面掌握有能力提供标的潜在投标方情况。

　　(四)招标机构与需方共同确定定标程序。

　　第二十条 招标机构按已确定的招标类型，与需方根据招标设备技术要求共同编制招标文件，需方应及时提供有关数据和资料。国际招标时，招标机构和需方共同编制中文和英文两种文本的招标文件。招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标方的内容。招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可发出。 第二十一条 从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于30天，大型或复杂项目招标不少于60天。

　　第二十二条 招标机构与需方综合考核有关因素，共同协调确定招标设备的估算价。双方对此应严格保密。

　　第二十三条 在国际招标中，按国际惯例对国内投标方式予以优惠，优惠条件应在招标文件中予以载明。

　　第二十四条 招标机构应按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。

　　第二十五条 招标机构对招标文件所作的澄清或招标前技术交底会的澄清，应在投标截止日期10日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人或其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。

　　第二十六条 除因不可抗力情况外，需方要求撤消招标委托，导致招标活动终止的，需方须提出书面理由并向招标机构交纳赔偿费，招标机构不退还招标资料。在招标通告发布前或投标邀请函发出前撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的0.2%;招标通告发布后或投标邀请函发出后撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的1%;开标后撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的2%。

　　第二十七条 除因不可抗力情况外，因招标机构的原因取消招标，导致招标活动终止的，招标机构须将书面理由报国家经贸委备案，并向受损失方交纳赔偿费。在招标通告发布前或投标邀请函发现前取消招标的，向需方交纳招标设备总金额0.2%的赔偿费;招标通告发布后或投标邀请函发出后取消招标的，赔偿费为招标设备总金额的1%，其中0.2%付给需方，0.8%分别付给购买招标文件的单位;开标后取消招标的，赔偿费为招标设备总金额的2%，其中0.5%付给需方，1.5%分别付给投标方。

　　第五章　投标

　　第二十八条 符合招标文件要求的法人或其他组织，均可参加投标。

　　第二十九条 对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标机构应对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过资格预审的潜在投标方。

　　第三十条 投标方应购买招标文件，承认并履行招标文件的各项规定和要求。

　　第三十一条 投标方应向招标机构提供投标文件正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。投标文件包括：

　　(一)投标函;

　　(二)投标方资格、资信证明文件;

　　(三)投标项目(设备)方案及说明;

　　(四)投标设备数量价目表;

　　(五)招标文件中规定应提交的其它资料或投标方认为需加以说明的其他内容;

　　(六)投标保证金，其金额为投标设备总金额的2%。投标保证金为保函或汇票时，其出具银行须经招标机构认可。

　　第三十二条 投标截止时间前，招标机构允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止时间后，投标文件密封保存，不得修改。

　　第三十三条 所有投标文件应在规定的投标截止时间之前，按统一格式密封送达或邮政寄到投标地点，过期不予受理。

　　招标机构对因不可抗力原因造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。

　　与招标文件要求不符的投标文件无效。

　　第三十四条 投标方在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出理由，并向招标机构交纳服务费，其费用为投标设备总金额的1%。