国家税务总局令第12号

　　《抵税财物拍卖、变卖试行办法》已经2005年1月13日第1次局务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

　　国家税务总局局长：谢旭人

　　二○○五年五月二十四日

　　抵税财物拍卖、变卖试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范税收强制执行中抵税财物的拍卖、变卖行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和有关法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 税务机关拍卖、变卖抵税财物，以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金的行为，适用本办法。

　　拍卖是指税务机关将抵税财物依法委托拍卖机构，以公开竞价的形式，将特定财物转让给最高应价者的买卖方式。

　　变卖是指税务机关将抵税财物委托商业企业代为销售、责令纳税人限期处理或由税务机关变价处理的买卖方式。

　　抵税财物，是指被税务机关依法实施税收强制执行而扣押、查封或者按照规定应强制执行的已设置纳税担保物权的商品、货物、其他财产或者财产权利。

　　被执行人是指从事生产经营的纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人等税务行政相对人。

　　第三条 拍卖或者变卖抵税财物应依法进行，并遵循公开、公正、公平、效率的原则。

　　第四条 有下列情形之一的，税务机关依法进行拍卖、变卖：

　　(一)采取税收保全措施后，限期期满仍未缴纳税款的;

　　(二)设置纳税担保后，限期期满仍未缴纳所担保的税款的;

　　(三)逾期不按规定履行税务处理决定的;

　　(四)逾期不按规定履行复议决定的;

　　(五)逾期不按规定履行税务行政处罚决定的;

　　(六)其他经责令限期缴纳，逾期仍未缴纳税款的;

　　对前款(三)至(六)项情形进行强制执行时，在拍卖、变卖之前(或同时)进行扣押、查封，办理扣押、查封手续。

　　第五条 税务机关按照拍卖优先的原则确定抵税财物拍卖、变卖的顺序：

　　(一)委托依法成立的拍卖机构拍卖;

　　(二)无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以委托当地商业企业代为销售，或者责令被执行人限期处理;

　　(三)无法委托商业企业销售，被执行人也无法处理的，由税务机关变价处理。

　　国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。

　　第六条 税务机关拍卖变卖抵税财物时按下列程序进行：

　　(一)制作拍卖(变卖)抵税财物决定书，经县以上税务局(分局)局长批准后，对被执行人下达拍卖(变卖)抵税财物决定书。

　　依照法律法规规定需要经过审批才能转让的物品或财产权利，在拍卖、变卖前，应当依法办理审批手续。

　　(二)查实需要拍卖或者变卖的商品、货物或者其他财产。在拍卖或者变卖前，应当审查所扣押商品、货物、财产专用收据和所查封商品、货物、财产清单，查实被执行人与抵税财物的权利关系，核对盘点需要拍卖或者变卖的商品、货物或者其他财产是否与收据或清单一致。

　　(三)按照本办法规定的顺序和程序，委托拍卖、变卖，填写拍卖(变卖)财产清单，与拍卖机构签订委托拍卖合同，与受委托的商业企业签订委托变卖合同，对被执行人下达税务事项通知书，并按规定结算价款。

　　(四)以拍卖、变卖所得支付应由被执行人依法承担的扣押、查封、保管以及拍卖、变卖过程中的费用。

　　(五)拍卖、变卖所得支付有关费用后抵缴未缴的税款、滞纳金，并按规定抵缴罚款。

　　(六)拍卖、变卖所得支付扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用并抵缴税款、滞纳金后，剩余部分应当在3个工作日内退还被执行人。

　　(七)税务机关应当通知被执行人将拍卖、变卖全部收入计入当期销售收入额并在当期申报缴纳各种应纳税款。

　　拍卖、变卖所得不足抵缴税款、滞纳金的，税务机关应当继续追缴。

　　第七条 拍卖、变卖抵税财物，由县以上税务局(分局)组织进行。变卖鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物时，经县以上税务局(分局)局长批准，可由县以下税务机关进行。

　　第八条 拍卖、变卖抵税财物进行时，应当通知被执行人到场;被执行人未到场的，不影响执行。

　　第九条 税务机关及其工作人员不得参与被拍卖或者变卖商品、货物或者其他财产的竞买或收购，也不得委托他人为其竞买或收购。