发文单位：南京市人民政府

　　文　　号：市府第5号令

　　发布日期：1990-8-17

　　执行日期：1990-10-1

　　第一章　总　则

　　第一条　为公正处理房产纠纷，保护当事人合法权益，维护城镇房产管理秩序，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于公民之间、法人之间、公民与法人之间在本市城镇辖区内的房产纠纷案件。

　　第三条　经同级人民政府批准成立的市、区、县房产纠纷仲裁委员会是市、区、县房产仲裁机关。

　　第四条　仲裁机关依照国家、省、市制定的房产政策法规对房产纠纷案件独立仲裁，审理房产纠纷案件，实行一次裁决制度，仲裁机关作出的调解、裁决具有法律效力。

　　第五条　仲裁机关对受理的房产纠纷案件，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家的法律、法规及地方性法规、规章和政策规定进行处理。当事人双方在适用法律上平等，保障当事人平等地行使权利。

　　第六条　当事人对争议的问题，自己有权进行陈述和辩论，也可以委托律师或其他公民担任代理人。

　　第二章　管　辖

　　第七条　仲裁机关管辖房产引起的所有权、使用权、买卖、典当、抵押、分割、交换、赠与、转让、租赁、拆迁以及其他房产纠纷案件。

　　第八条　公民之间、公民与法人之间产生的房产纠纷案件，由房产所在的区、县仲裁机关管辖;法人之间产生的房产纠纷案件、拆迁方面引起的纠纷案件、涉外房产纠纷案件，以及其他重大房产纠纷案件，由市仲裁机关管辖。

　　第九条　市仲裁机关认为有必要时，可直接办理区、县仲裁机关管辖的案件;也可以把市管辖的案件交区、县仲裁机关办理。

　　第十条　管辖权发生争议，由争议双方协商解决，协商不成时，报市仲裁机关指定管辖。

　　第十一条　下列案件仲裁机关不予受理：

　　(一)人民法院已经受理或办结的;

　　(二)一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的;

　　(三)涉及历史案件中处理私人房产的;

　　(四)经过公证机关公证又发生争议的;

　　(五)单位内部职工分房的;

　　(六)涉及继承以及超过诉讼时效的。

　　第三章　组　织

　　第十二条　市、区、县房产纠纷仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成，仲裁委员会组成人数必须是单数。

　　仲裁委员会下设办事机构，负责日常工作。

　　下级仲裁委员会受上级仲裁委员会指导和监督。

　　第十三条　仲裁机关设专职仲裁员办理房产纠纷案件。根据办案的需要，可以聘请办事公正、具有专业知识的人员担任兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。

　　第十四条　仲裁机关办理房产纠纷案件，由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。

　　简单的房产纠纷案件，可以指定一名仲裁员进行仲裁。

　　疑难案件的处理，可提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

　　第十五条　有下列情况之一者，仲裁庭组成人员应当自行申请回避，当事人也有权用口头或书面方式申请回避：

　　(一)是本案的当事人或与本案有利害关系;

　　(二)是本案当事人的近亲属;

　　(三)与本案有其他关系，可能影响对案件的公正处理。

　　第十六条　首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定;仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。

　　仲裁机关对回避作出的决定，应当采取口头或书面方式告诉当事人。

　　第四章　程　序

　　第十七条　房产权益发生纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向房产仲裁机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　　第十八条　向仲裁机关申请仲裁，应当递交申请书，并按照被诉人数提交副本。

　　申请书应当写明以下事项：

　　(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址;企事业单位、机关、团体的名称、所在地和法定代表人的姓名、职务;

　　(二)申诉请求的事实与理由;

　　(三)证据和证据来源，证人姓名和住址。

　　第十九条　仲裁机关收到申请书后，经审查符合本办法规定的，应当在七日内立案;不符合本办法规定的，应在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。

　　案件受理后，应当在五日内将申请书副本送达被诉人，被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人不提交答辩书，不影响案件的仲裁。

　　第二十条　仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。为了调查取证，仲裁机关有权向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应如实提供材料，协助进行调查。需要时，应出具证明。

　　任何单位和个人不得提供伪证。如果提供伪证，应当承担相应的经济责任和法律责任。

　　仲裁机关对涉及的国家机密和个人隐私必须保密。

　　第二十一条　现场勘查或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书，应当写明时间、地点、勘查鉴定结论，并由勘查鉴定人员签字盖章。

　　仲裁机关可委托有关单位进行技术鉴定，受托单位应当按照委托鉴定的项目标准要求认真办理。

　　第二十二条　仲裁机关在处理案件时，应在查明事实、分清责任的基础上，注重先行调解，促进当事人互相谅解，达成协议。调解可由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　调解达成协议，必须双方自愿。协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人合法利益。

　　第二十三条　调解达成协议时，应当制作调解书。调解书应当写明：

　　(一)当事人名称、住址、代表人和代理人姓名、职务(公民应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址);

　　(二)纠纷的主要事实、责任;

　　(三)协议内容和费用的承担。

　　调解书送达当事人签字，仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机关的印章。

　　调解书送达后，双方当事人必须履行。

　　第二十四条　调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方翻悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。

　　第二十五条　仲裁庭在开庭三日前，应将开庭时间、地点以书面形式通知当事人，当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

　　第二十六条　仲裁开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。

　　仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，鉴别和出示有关证据，然后依申诉人、被申诉人的顺序征询双方最后意见，可再行调解。调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。

　　仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中不同意见。必须如实记入笔录。

　　第二十七条　仲裁决定书应当写明：

　　(一)申诉人和被申诉人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务;

　　(二)申请的理由，争议的事实和要求;

　　(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、行政法规，地方性法规、规章和政策;

　　(四)裁决的结果和仲裁费用的负担;

　　(五)不服裁决的起诉期限。

　　公民个人，则应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址。

　　仲裁决定书由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁机关印章。

　　第二十八条　当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

　　第二十九条　仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，应提交仲裁委员会讨论决定。

　　市仲裁机关对区、县仲裁机关已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，责成重新裁决。

　　重新裁决的案件，应当另行组成仲裁庭进行办理。

　　第三十条　当事人对已送达的调解书和仲裁决定书，应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。

　　第五章　附　则

　　第三十一条　申请仲裁房产纠纷，当事人应向仲裁机关交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。

　　案件受理费由申诉人承担。

　　案件处理费实行预收的办法，仲裁处理终结的，由败诉方负担;当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。

　　经调解达成协议的案件，案件处理费由当事人双方协商分担。

　　申请人撤回仲裁申请的，预交的案件受理费不予退还。

　　第三十二条　仲裁费收取方法和标准另行规定。

　　第三十三条　本市所属郊县农村房产纠纷案件的处理参照本办法执行。

　　第三十四条　本办法由南京市房产纠纷仲裁委员会负责解释并组织实施。

　　第三十五条　本办法自一九九0年十月一日起施行。

　　南京市人民政府