中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文明社区建设暂行管理办法》的通知状态:有效 发布日期:2000-10-21 生效日期: 2000-10-21 发布部门: 湖北省人民政府办公厅、中共湖北省委办公厅

　　发布文号:

　　中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文明社区建设暂行管理办法》的通知

　　《湖北省文明社区建设暂行管理办法》已经省委、省政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　二○○○年十月二十一日

　　湖北省文明社区建设暂行管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻落实中央关于加强和改进思想政治工作，推进社区精神文明建设等重要指示精神，使社区精神文明创建活动经常化、制度化、规范化，特制定本暂行管理办法。

　　第二条 社区主要指在一个地域内具有共同的社会活动和经济关系，具有共同的特定生活方式和价值观念的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。社区基本可分为街道社区、若干居委会合并组成或居民户数超过1000户的居委会社区等两种类型。全省城市(含县城)街道和社区居委会均在创建文明社区之列。文明社区是两个文明建设成绩突出、效益显著、文明程度较高的居民生活共同体，是社区建设的综合性最高荣誉称号。

　　第三条 创建文明社区是人民群众在党的领导下为自己创造美好生活的生动实践，是把城市两个文明建设任务有机结合、落实到基层的有效载体，是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是创建文明城市的基础性工作。创建文明社区，有利于把精神文明建设和思想政治工作的各项任务落实到基层，提高市民素质和城市文明程度;有利于密切党和政府与人民群众的联系;有利于促进城市的改革、发展和稳定，实现两个文明建设协调发展;有利于提高城市服务水平和管理水平，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高群众的生活质量。

　　第四条 创建文明社区，要坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线和基本方针，落实精神文明重在建设的方针，围绕湖北改革、发展和稳定的大局，以提高居民素质、社区文明程度和群众生活质量为目标，以为社区群众服务为出发点和落脚点，以群众满意为根本标准。

　　第五条 创建文明社区必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进，务求实效。必须坚持以人为本、实事实办、资源共享、守土有责的原则。创建工作既要积极进取，又要量力而行。防止脱离实际，脱离群众，搞形式主义。要研究不断变化的新形势，积极探索推进社区精神文明建设的新途径、新方法。

　　第六条 各级党委和政府要重视和加强对文明社区创建活动的领导。要把创建文明社区纳入城市和城区经济社会发展的总体规划之中。创建文明社区要在城市各级党委、政府和文明委的统一领导下，在有关部门指导下，各街道党(工)委、办事处广泛动员和组织协调辖区单位、居民参与，各职能部门要各负其责，密切配合，齐抓共建。

　　第二章 文明社区标准

　　第七条 文明社区要符合下列标准

　　一、组织领导

　　1.街道和居委会两级领导班子在创建文明社区活动中，坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。

　　2.领导班子团结务实、勤政廉洁，在社区群众中威信高，形象好。

　　3.建立和完善以街道为核心，以社区居委会为基础，以各职能部门、专业管理部门的派驻机构和社区内各单位为成员的文明社区创建活动组织。领导体制适应城市社区管理体制改革的需要，不断完善文明社区创建工作的组织体系，逐步做到党和政府倡导、社会各方配合、群众广泛参与、社区自治管理。

　　4.各社区居委会有必要的活动场地、设施和必要的经费保证。

　　5.党的基层组织健全，活动经常，有本社区特色。建立社区党建联系会议制度，加强党组织在社区建设中的领导作用。社区内党员的先锋模范作用发挥较好。社区内各类经济组织、社会组织中的党组织建设不断加强，对新经济组织中的党员、下岗待业党员和离退休党员的教育管理工作抓得扎实有效。

　　6.文明社区创建工作队伍建设抓得有力。注重采取多种方式，充实社区干部队伍，并不断加强对社区干部的管理和培训，提高他们的思想政治素质和业务工作能力。坚持专兼职结合的原则，充分利用社区人才资源，建设一支以社区志愿者、文体活动辅导员、科普宣传员、治安巡逻员、门栋关照员、卫生监督员等为主体的创建文明社区骨干队伍，社区老党员、老干部、老教师、老劳模作用发挥好。

　　二、创建活动

　　1.创建工作制度落实，共建机制、激励机制、监督机制、投入机制等运行机制健全，各方关系协调。

　　2.社区共建活动开展得卓有成效。社区各级单位和广大居民群众广泛参与，积极开展厂街共建、校街共建、军民共建、警民共建、连片共建等多种形式的共建活动，做到优势互补、资源共享、责任共担、活动共抓。社区单位创建参与率达到80%以上。居民创建参与率、知晓率达到80%以上。

　　3.各级基础性创建工作扎实。文明小区达到50%以上，文明楼栋、文明家庭达到60%以上。

　　4.创建文明社区舆论氛围浓厚。社区内建有若干个精神文明建设宣传设施、公益性广告标牌。

　　5.社区风尚良好。初步形成孝敬父母、尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为等良好的社会风尚。涌现出一批先进典型。

　　三、社区教育

　　1.坚持不懈地进行思想道德教育和科学文化素质教育，加强和改进社区思想政治工作，不断提高市民的思想道德素质和科学文化素质。

　　2.经常进行马克思主义唯物论和无神论教育。大力普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法，教育居民崇尚科学，反对迷信，抵制歪理邪说，社区居民普遍养成科学、文明、健康的生活方式。社区内经常开展科普教育、普法教育、形势教育、健康教育等各种形式的宣传教育活动。社区内无封建迷信活动，无信奉歪理邪说现象，无邪教组织，社区内“法轮功”练习者转化率达100%。

　　3.重视加强对老年人和青少年的思想教育工作，帮助老年人解决生活上的实际问题，引导他们开展健康有益的文体活动，使他们老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为;引导青少年开展生动活泼、积极向上、健康有益的社会实践活动，使广大青少年在社区里受到良好的道德影响和思想熏陶。

　　4.加强对下岗职工的思想引导和素质教育工作，帮助他们树立正确的就业思路，增强自强自立精神，引导人们不断增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，从而坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念。

　　5.重视加强对社区外来人员的思想教育和文明素质教育，做到教育对象、内容、场地“三落实”。

　　6.积极抓好教育阵地建设。每个社区内必须有一所市民学校，管理规范，活动正常，做到有阵地、有教材、有师资、有内容、有计划、有成效。充分发挥基层党校、人口学校和社区教育学院等教育阵地的作用。社区内设置有政务公开栏、宣传栏、阅报栏和黑板报等。

　　7.社区内无计划外生育，计划生育工作达到上级主管部门标准。

　　四、社区文化生活

　　1.经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展广场文化、社区文化、楼院文化、特色家庭文化活动，丰富群众精神文化生活，增强社区文化的凝聚力。

　　2.依托社区文化体育资源和人才优势，组织各种业余文化团队，社区内80%以上的单位文体活动场地向社区居民开放，形成资源共享格局。