发布部门: 浙江省杭州市人民政府

发布文号: 杭州市人民政府令第108号

第一章 总 则

第一条 为了加强船舶防涌潮、防洪、防台的安全管理，提高抗御自然灾害的能力，保障船舶、排筏、设施以及人身和财产的安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法规，结合本市实际，制定本规定。

关联法规：

第二条 凡在杭州市行政区域(包括市辖县、市)通航水域内航行、停泊、作业的一切船舶、排筏、设施(以下简称船舶)的所有人和经营人，都必须遵守本规定。

第三条 杭州市交通局是全市船舶防涌潮、防洪、防台(以下简称三防)安全管理的行政主管机关。

市、县(市)港航监督机构具体负责实施本规定。

县(市)交通局负责协调、监督当地港航监督机构对船舶“三防”的安全管理工作。

公安、林水、电力、气象等部门应按各自的职责范围，协助港航监督机构做好船舶“三防”安全管理工作。

第二章 防涌潮安全管理

第四条 钱塘江因受潮汐影响，在特殊地理位置和条件下，周期性地发生波峰破碎倒卷形成涌潮时，为船舶防涌潮期。

第五条 凡在钱塘江航行、停泊、作业的船舶所有人和经营人，必须服从港航监督机构的监督管理，接受对其进行的防涌潮技能指导。

第六条 在钱塘江航行、停泊、作业的船舶所有人和经营人，应当经常对其船舶进行安全检查，保持处于适航状态和良好技术状况，并定期对船员进行必要的防涌潮安全教育，保证船舶在涌潮期的适航性。

第七条 凡在钱塘江航行、停泊、作业的船舶，必须配备相应高一等级锚系设备和能接收涌潮、气象警报的通讯设备或接收器，并应配备足以保证船舶安全的船员。

有关船闸、作业区、装卸点亦应配置涌潮、气象警报接收器。

第八条 在防涌潮期内禁止载重20吨(不含20吨)以下的船舶驶入钱塘江水域。

在防涌潮期内对不熟悉钱塘江涌潮的外地船舶，应当由港航监督机构或经港航监督机构认可的部门引航。

第九条 防涌潮期间，港航监督机构应视涌潮情况发布涌潮警报，并将涌潮经过的高度、时间在涌潮警报中发布;信号台悬挂有关禁止航行信号标志。

第十条 港航监督机构发布涌潮警报后，航行船舶(不含海船，下同)不得驶入钱江一桥下游水域。在钱塘江水域航行、停泊、作业的船舶，应按规定进入避涌潮锚地或指定的锚地锚泊避涌潮，船员必须着救生衣。

第十一条 涌潮警报发布后，钱塘江水域各渡船、客船必须按规定停止营运，并驶入锚地锚泊避涌潮;有关船闸应停止将船舶放入钱塘江水域;

装卸作业区、装卸点必须停止作业;严禁船队拖带过涌潮。

第十二条 涌潮过后，港航监督机构应及时解除涌朝警报，恢复船舶通航。信号台应悬挂准许航行信号。

第三章 防洪水安全管理

第十三条 钱塘江水域达到洪水警戒水位或富春江水库大坝泄洪流量大于等于4000立方米/秒时，钱塘江、富春江、浦阳江即进入船舶防洪期。

内河达到洪水警戒水位时，内河即进入船舶防洪期。

新安江、富春江、青山水库达到洪水警戒水位时，即进入船舶防洪期。

第十四条 船舶防洪期间，港航监督机构应视洪水及流速情况，发布航行防洪信息、限航、禁航通告和确定停航时期。

第十五条 船舶防洪限航期间，除抢险、救灾等急需物资运输船舶外，其他船舶应当停航。

第十六条 抢险、救灾运输船舶在防洪限航期航行，必须保持安全航速，船舶逆流航行时，航速不得小于2.5公里/小时;船队通过桥孔时应当系正短缆，并加固拖缆，必要时可实施分批拖带或拖曳等措施。船长、被拖船长应亲自操舵，确保船舶安全航行。

第十七条 防洪期间海船进出钱塘江水域应当向当地港航监督机构报告，并应制订切实可行的安全措施后，方可航行。

第十八条 新安江水库大坝泄洪时，水库内的船舶不得进入距大坝5公里水域，白沙大桥上游水域的船舶必须到白沙大桥下游安全水域避洪。

富春江水库大坝泄洪时，水库内的船舶不得进入距大坝1公里水域，大坝下游的船舶必须到安全水域避洪。

第十九条 钱塘江、富春江、浦阳江、内河流域影响船舶安全航行或者富春江水库大坝泄流量大于6000立方米/秒时，港航监督机构应视航段流速发布禁航通告。禁航期间船舶禁止航行(海船除外，但不得进入钱江二桥以上水域)。

解除禁航由港航监督机构发布恢复船舶通航通告。

第四章 防台风安全管理

第二十条 在气象部门发布浙江沿海热带风暴、强热带风暴、台风警报(以下简称台风)时，本市通航水域即进入防台期，由市港航监督机构发布船舶防台信息、防台警报和确定停止船舶签证、渡运、进出钱塘江水域时期。在港船舶应做好防台安全工作，留有足够的人员值班。

第二十一条 在气象部门发布当地台风紧急警报后，港航监督机构应视台风移动情况发布以下清港指令。

(一)禁止钱塘江水域船舶航行，指定船舶驶往避风锚地锚泊。

(二)对富春江、浦阳江、内河的船舶令其就近锚泊，并按规定加固船舶缆绳。

(三)船闸停止向钱塘江放行船舶。

第二十二条 港航监督机构可视台风情况决定，解除航行防台警报和恢复船舶通航。

第五章 罚 则

第二十三条 有下列情况之一的，由港航监督机构予以警告、责令改正，并可视情处以500元以下的罚款：

(一)船舶不按规定到锚地、锚泊停泊的;

(二)不按规定配备相应锚系设备或不配备涌潮、气象警报通讯设备或接收器的;

(三)船员不按规定着救生衣的。

第二十四条 有下列情况之一的，由港航监督机构予以警告、责令改正，并可视情处以500元以上1000元以下的罚款：

(一)船舶不按限航、禁航规定航行的;

(二)船闸不按规定擅将船舶放入钱塘江的;

(三)涌潮警报期间作业区、装卸点不按规定继续作业的;

(四)船舶在涌潮中冒险航行的;

(五)客船、渡船在涌潮警报期间不按规定继续载客(车)过潮的;

(六)发布清港指令后船舶不离港的;

(七)涌潮警报期间船队拖带过潮的。

第二十五条 对违反本规定第 二十四条规定的船舶，经港航监督机构发出警告后，仍不听劝阻的，必要时港航监督机构可以采取强制性处置措施。

第二十六条 对违反本规定实施的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

关联法规：

第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第二十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用问题由杭州市交通局负责解释。

第二十九条 本规定自发布之日起施行。