在工地上辛苦了半年，除了少得可怜的生活费，近10万元的工资只有一张白条为证，而这时包工头不见了。在义乌打工的江x松和他的15个弟兄们，就碰到了这样的情况。幸运的是，义乌市总工会先把钱给了他们，让他们安心回家，然后这笔工资由总工会向企业主要。

这就是义乌市总工会制定的“劳动工资债权工会让渡”制度。

具体地说，就是凡在义乌务工的人员，如果工资被拖欠，且事实清楚、数额明确，面临经济上的特殊困难或特别情况的，只要提出申请，经调查符合条件的，工会就先支付这些务工者的工资，最后由义乌市总工会职工法律维权中心以债权人的名义，通过协商或法律途径向企业主收回债权。

上周末，义乌市总工会因为这一新举措，捧回了第四届“中国地方政府创新奖”优胜奖的第一名。这一奖项由中共中央党校世界政党比较研究中心、北京大学中国政府创新研究中心等联合组织发起。浙江另一个获奖项目是宁波市海曙区政府“政府购买居家养老服务”。(快报1月22日第15版曾作报道)

农民工数量有八九十万

出台这样的政策，义乌市总工会主席陈有德觉得是形势使然。据了解，义乌的农民工数量，除了杭州、宁波、温州，在全省就是最多的——有八九十万是农民工，而义乌的本地人口不过70万。

“这么多的农民工，每年涉及到他们的劳资纠纷都有上万起，而且安徽定远帮、江西玉山帮等农民工的自发组织一度在义乌中小企业里十分活跃。”陈有德说，不论是为了他们的民生问题，还是为了整个社会的和谐稳定，都应该把农民工纳入职工管理。

做法有怎样的创新

“总工会为农民工说话，主动把自己变成了农民工利益的表达者和维护者，这就是最大的创新。”浙江大学公管学院教师韩福国研究这一课题已有3年之久，他说，在当前政府创新背景下，像总工会、共青团、妇联等社会团体组织，怎么转型，并没有很清晰的方向。

正如复旦大学教授林尚立所点评的，“义乌工会社会化维权模式所贡献的不是一种模式，而是一种精神”。所以，义乌这一模式涉及了政治改革、行政改革、公共服务三方面的创新，从全国337个申报项目中脱颖而出。