听证让拆迁走向法制化
现在,听证制度已经被许多国家广泛应用到行政、立法领域,甚至是当前城镇化进程中出现的一个特殊产物——“拆迁”过程中。随着北梁地区改造项目的不断实施,包头也首次针对补偿这一关键问题召开拆迁听证会。(见7月18日本报AⅠ04版)
城镇化进程的不断加快,让许多城市的拆迁任务越来越重,“拆迁”或者“强拆”越来越频繁地出现在媒体报道中。拆迁过程中,各类矛盾复杂交织积聚,且不说这不利于城市建设和城镇化进程,更重要的是伴随着强拆,紧跟着出现的恐怕就是“钉子户”了。近些年,全国各地针对“钉子户”的强拆事件不时见诸报端,恶势力、黑社会交杂其中,在相关制度、法律法规缺失及部分拆迁人员素质低下的情况下,拆迁领域违法违规事件时有发生,一些拆迁单位采取停水、断电等不正当手段,胁迫住户搬迁,个别地方未经行政许可就实施行政强制执行,致使拆迁过程趋于复杂,甚至引发惨烈的极端事件。
这些因拆迁利益引发的恶性事件,让很多人感叹由政府主导的拆迁行为在开发企业参与过程中“强强联合”的强势,和“钉子户”唯有牺牲人权以反抗和示威的弱势地位。拆迁行为仿佛成了游离于法度之外的异类。建设部一位官员曾称,因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访,已经成为群体性上访的主要原因之一。
在此形势下,北梁改造启动,项目涉及数以万计的民众,影响甚大。政府、企业以及居民想要找到一个平衡点,绝非易事。而要想将上万民众及开发企业的利益协调好,笔者以为,这依靠的是参与听证会代表的真诚沟通和阳光听证,以及此次多个部门以法律之名联合制定的拆迁相关法律及方案。在法治社会进程中,启动拆迁听证会,在体现政府对居民私有财产的尊重和保护的同时,也体现了拆迁在程序和过程中向法制化迈出了一大步。
[责任编辑:qww]
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