人民没有刁民，是大冶市政府的残暴行为寒了村民的心，强征土地遭毒打，上访被软禁称是助其学习法制，这些残暴行为实在是人神共愤，令人发指。大治市政府的做法只是这个社会暴力征地的一个很小片段，还有多少暴力征地，上访被打现象没有被曝光?严惩地方政府暴力征用农民土地，不能以牺牲农民集体土地为代价，搞城镇经济发展。对地方政府财政收入就靠卖地建房应加以治理。从举报湖北省大冶市开发区强征土地开始，石遵和的生活彻底改变了。对于如此大的面积差别，大冶市国土资源局副局长刘官松的解释是：“"城西北工业园"只是这样称呼，其实不是经济开发区，是城西北新区。他先后遭毒打，被软禁，挨刀子。恐惧已经慑住这个农民的心。他撩起衣服让中国青年报记者看伤口时表示，实在是担心自己的安全。

开发区负责人则对中国青年报记者说，石遵和举报、上访乃出于个人私利，挨打只是和开发区工作人员因辈分口角所致，被软禁实际上是帮助他“法制学习”。至于“被人杀”，“那是社会治安问题，我们完全不知道怎么回事，公安机关介入调查了。石遵和这个人是十足的刁民，他超生。”

因举报开发区强征土地 农民惨遭软禁毒打

3月25日，罗家桥街办石洪甫村村民石遵和正在家里睡午觉。突然，有两人持刀、一人拿钢管进门，看到他一句话不说，家伙就奔身上来。石遵和一时发懵，即刻感到自己的血流出来，腰间疼痛难忍。此时，隔壁邻居恰好过来找他，那3人见有他人，拎着刀、钢管就跑了。

经医院检查，石遵和的右侧第九根肋骨被打断，身上刀伤两处，其中臀部伤口长两公分，深10公分，触及骨头。他住院1个月，才回家。案子报了警，至今未破。“警察每次都说找不到人。”

石遵和不是第一次“遇险”了。去年9月4日，大冶市经济开发区领导允诺解决他的问题，结果被其工作人员“关门打狗一样”地打。有两个值班老人劝阻，但是打人者却大喊，“我是听你们的还是听领导的?”后来，其他人把门撞开，才让打人者罢手。“他手法挺厉害的，就一会儿工夫，我浑身是伤。”石遵和说，如果不是狂喊救命，自己吃亏更大。

此后，开发区的人把正在治伤的石遵和带到黄金湖农场软禁起来。十几个人陪着他，打打牌、钓钓鱼，但是不准走。晚上，那些人用床把门挡上睡觉，以防石遵和趁夜逃出去。“我的伤还没好，实在疼不过，要他们放我出去治疗。他们不许。当地没医生，有人弄了点膏药给我贴。”

就这样过了一个多月，由于没有及时治疗，石遵和颈椎生了毛病，即使再做牵引、带颈套，也不见好转，右手举不起来了。

石遵和认为，他遇到这些事的根源是举报开发区强征土地。“今年我有11块基本农田被轧了，总共面积有9亩多。他们是直接丈量，有一个人到我家里谈过一次。后来多次下通知说找我谈，我不去丈量。我的土地不卖，我要公告，要国家审批的手续给我看，他们没有给。”

面对政府残暴行为，石遵和可提起双重诉讼

大治市政府的作为已构成行政不作为，违法的行政不作为可以构成行政侵权。违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。大治市政府在其工作人员毒打石遵和时并没有出面阻止，相反对方是持支持态度，属于严重的行政不作为。对此，　因此石遵和可以提起行政诉讼，要求国家赔偿。

而对于大治市政府工作人员的软禁毒打已构成故意伤害和非法拘禁，根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

非法拘禁罪，是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。根据刑法第238条第1款、第2款的规定，犯非法拘禁罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯非法拘禁罪致人重伤的，处3年以上10年以下有期徒刑;致人死亡的，处10年以上有期徒刑，国家机关工作人员利用职权犯非法拘禁罪的，从重处罚。

对于工作人员的行为应该数罪并罚，加重处罚。

官员说辞——那是帮助他“法制学习”

然而，大冶市经济开发区的负责人却是另外一套说辞。其党委委员殷永鸿表示，征地过程都走的是国家法律程序，并没有强征之事。石遵和的遭遇，那是其个人行为有失。“他被打、被杀，跟我们毫无关系，我们不可能指使人干这事儿。”对于软禁，却没有否认，只是名曰：让石遵和“法制学习”。

“我们绝对是按照国家要求来的”

开发区和村民的矛盾不止于石洪甫村。在举报过程中，石遵和发现，经湖北省政府批准、国土资源部审核的大冶经济开发区和实际用地规模严重不符。据查，在国土资源部公告的四至范围中，大冶市经济开发区：东至港湖村、叶家坝村尹家湖西岸，南至叶家坝村、下冯村，西至观山村、七里界村、大唐洲村、十里铺村，北至冯家塘村，规划面积765公顷(合7.65平方公里)。

然而，中国青年报记者在开发区现场看到一块名为《大冶市经济开发区城西北工业园》的广告牌，该广告牌显示：大冶经济开发区城西北工业园位于大冶市城区西北部，东起武九铁路、西临大广高速、南接大冶城区、北连黄石下陆，园区总规划面积19.51平方公里。起步区9.1平方公里建设框架已全面拉开，形成四横四纵路网格局，供排水管道、弱电公共走廊、变电站、污水处理厂配套设施已基本完善。

对于如此大的面积差别，大冶市国土资源局副局长刘官松的解释是：“"城西北工业园"只是这样称呼，其实不是经济开发区，是城西北新区。叫法上不规范，主要是为了招商引资方便，总体规划已经得到省政府的批复。”

在中国青年报记者得到的一份大冶市国土资源局2008年5月29日回复给大林山村民的答复意见书中，大冶市国土资源局称：“市城西北工业项目规划建设区，自2006年至今，已依照规定程序，分15批次上报省人民政府批准征用罗家桥街办大林山、石洪甫等村组土地2550余亩，属合法用地”。但中国青年报记者采访的几天里，并没有看到其“合法用地”的任何批文。

早在2005年，湖北省就下发《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发[2005]11号)，要求在征地工作中严格依法行政，对引发严重社会稳定问题的，暂停该地区农用地转用的土地征收审批，并追究当地政府主要负责人以及直接负责人的责任。

中国青年报记者在城西北工业园走访时看到，“大冶市经济开发区城西北工业园”仍在大肆填埋农田，一望无际的园区中，许多地块处于闲置状态，已被企业使用的并不很多。有些被企业圈住的地方，除了巨大的广告牌外，就是杂草，没有真正生产的迹象。

刘官松说，大冶是资源转型城市，国家给予的政策较宽。“我们绝对是按照国家要求来的。”

杜绝暴力征地，落实行政问责制

暴力征地损害的不仅仅是农民的利益，政府的一系列暴力行为更是对自身公信力的一种自残。政府本身是维护人民合法权益的保障，可现今某些政府却为了片面追求地方政绩而置人民利益于不顾，与开发商形成利益团伙，一道损害人民利益，大冶市政府的残暴行为实在是令人发指。大治市政府的做法只是这个社会暴力征地的一个很小片段，还有多少暴力征地，上访被打现象没有被曝光?严惩地方政府暴力征用农民土地，不能以牺牲农民集体土地为代价，搞城镇经济发展。对地方政府财政收入就靠卖地建房应加以治理。

切实落实行政问责制，建立健全群众合理诉求表达反应机制，确保民意上达，人民群众的合理要求和不满情绪得到有效实现和合理宣泄。人民没有刁民，只是在合理诉求得不到满足是才会采取一些极端的措施，这也是人之常情。