近日，一则有关当地“16户村民不满农田被征，相约集体自杀”的帖子在网上传播，吁请有关部门关注，而当事人正是深甽村16户失地农民。在帖子中，16户村民表示，他们已商议，如有关部门在11月20日前没有答复、制止农田被非法侵占，便“集体自杀”。

站在花田畈大片渣土上，胡爱国颇为落寞。他用手指着不远处说，“两年前，我们家的芋艿、番薯就种在那里。”胡爱国是宁波市宁海县深甽镇深甽村村民。近日，一则有关当地“16户村民不满农田被征，相约集体自杀”的帖子在网上传播，吁请有关部门关注，而当事人正是深甽村16户失地农民。

在帖子中，16户村民表示，他们已商议，如有关部门在11月20日前没有答复、制止农田被非法侵占，便“集体自杀”。这一网帖最初于11月5日前后出现在宁海在线、天涯论坛、凯迪论坛等网站，随后迅速传播。由于该帖子还附有数张在11月3日签名、印有身份证复印件、按有手印的照片。这一“以命相搏”的态度，引起广泛关注。

未批先征的农地

村委会强行征走了农户胡荣宽位于花田畈的农田，而这一地块的征地并没有得到国土部门的审批

这16户失地农民涉及的征地问题分三种：其中八人为深甽中学操场扩建征地，有三人为当地东溪畈工业、住宅建设需要征地，另有五人则涉及花田畈建设用地的需要。

东溪畈地块涉及土地300余亩，主要用于企业用地、法庭用地、住宅用地加上县道新西山线道路建设用地。其中住宅建设用地60亩，工业用地131.4亩，法庭建设用地15亩，道路建设用地77.9亩。按照国家规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地时，必须依法申请并经过土地审批。

东溪畈地块工业用地涉及的131.4亩土地，为宁海县深甽东升文具厂等9家企业的企业用地。在2006年4到5月期间，九家企业分别获得了省政府批复的建设用地审批手续。

但在此前的2004年到2005年间，九家企业用地因“擅自占用集体土地”，曾受到宁海县国土资源局行政处罚——责令上述企业退还非法占用土地，并没收在非法占用的土地上所砌的墙基和倾填的渣土(宁国字罚[2004]34号、宁国字罚[2004]35号、宁国字罚[2005]62号、宁国字罚[2005]66号、宁国字罚[2005]77号、宁国字罚[2005]171号、宁国字罚[2005]176号)。

除东溪畈地块工业用地，东溪畈地块的法庭用地也存在“未批先征”的事实。宁土字(2007)第22号显示，2007年5月28日，宁海县国土资源局批准以划拨土地方式将9856平方米土地供给深甽法庭，用于新建办公楼项目建设。同日，宁海县国土资源局给深甽法庭发放了《国家(集体)建设供用土地通知书》。

但据记者拿到的一份由深甽村委会开具的证明显示：东溪畈土地建造法庭的最初征地时间与深甽中学扩建操场征地在同一年——2003年，而法庭用地直到2007年才获得国土部门的审批手续。这意味着，在获得审批手续的2007年之前，村委会在2003年就已经开始以法庭用地的名义征地。

多样的补偿诉求

多样诉求难以被接受，而过去征地中的违规操作和粗暴行为，也同样积累了矛盾

村民胡爱国的农田位于花田畈地块。去年年底，村委通知要征用他的地，给出的补偿条件为“2间地基加2万元”。在此基础上，每间地基，他需要拿出12000元用于相应的通路通电等相关公共建设。胡爱国不同意，但“去年农历12月28日，当时下着雨，来了几十个人，强行填了田，我与他们争辩，被他们多人拉开”。

最近的一起征地事件发生在今年10月31日，村民胡荣宽家承包的0.92亩土地被征收。63岁的胡荣宽一只眼睛有残疾，目前在家务农，田里种着番薯。“出动了很多人，直接用推土机填平了，我趴在地里不让填，(他们)把我从田里拉到了外面。”胡荣宽妻子刘国莲说。

在16户失地农民涉及的征地问题中，有八人为深甽中学操场扩建征地，2003年村委曾给予被征地农户1万元/亩的补偿，2005年又追加补偿每户1万元/亩。但八户村民希望能享受到与其他东溪畈村民同样的赔偿标准，他们的理由是——2003年深甽中学操场扩建征地，与东溪畈土地征用建造法庭、小区规划在同一年，“同样的征用条件，不同的补偿标准，很不公正。”

宅基地“生意”

在市场的需求下，宅基地在当地成为了可流通的大宗商品，征地补偿问题愈显复杂

深甽镇位于宁海县西北部，镇政府所在地为深甽村。相较而言，深甽村的发展水平要高于镇里的其他村落，一些本镇其他村庄的村民仍然散居在山区。近年来，“下山移民”是深甽镇政府推进的一项重要工作，而这些“下了山”的村民，除一部分移民到深甽镇以外的地方居住外，有很多人选择移民深甽村。

深甽村的吸引力除经济相对发达外，教育资源集中也是重要因素。这就为深甽村的宅基地市场带来了发展空间。宅基地在当地成为私下甚至公开转卖的大宗商品。被征走的花田畈和东溪畈建设用地，一亩可划分5.5-6间地基。村委会给被征地农民的承诺是，只要同意被征用土地，每亩地可折回2间宅基地，作为对征用土地的补偿。

“潮流”城镇化

当地政府已就此事件成立了专门工作组，但城镇化潮流带来的问题不容忽视

频繁的上访并没有解决切实问题。相反，让上访村民和村委的分歧变得更加微妙。数年累积的情绪让村民们逐渐失去了信心。对于为何会采取“以命相搏”的做法，村民陈萍称：“我们想这样引起上级部门的重视。如果有办法的话，谁还会这么做?”目前，当地政府已就此成立了专门的工作组。深甽镇政府近日的通告称：“深甽镇及县公安局已对发帖人、参与村民等有关人员进行了相关教育谈话，耐心细致地做好沟通解释和情绪疏导工作，大部分村民目前情绪稳定。”