案件调查

调查起因：5月2日清晨，辽宁省盘锦市发生一起暴力强拆事件，一名警察和一名综合执法人员被长刀扎成重伤，还有两名综合执法人员和一名被拆迁人不同程度受伤。

调查过程：房屋承租人称未就装修和营业损失达成协议被强拆了明显违法;政府官员称当地的拆迁补偿只对房主不对房屋承租人。

调查结论：一律将承租人装修补偿和营业损失支付给房主与法相悖;政府拆迁部门工作不细是酿成拆迁伤人悲剧的根源所在。

“辽宁省盘锦市兴隆台区发生了恶性拆迁案件,‘民警’和综合执法人员被动迁户用长刀捅成重伤。”两天前,记者接到一条关于暴力拆迁的线索,在强拆过程中,两人受重伤、3人轻伤。

今年2月份，国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，禁止政府部门实施强制拆迁。今年3月，公安部党委下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。中纪委、监察部不久前还发出通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

在这样的大背景下，盘锦市为何还发生了二人重伤三人轻伤的暴力强拆流血案件?其发生原因是什么?