限价房准购家庭抽鉴活动公证

　　[案情介绍]

　　2007年下半年，宁波市政府决定推出约2500套普通(限价)商品住房，以解决住房相对困难群体的住房问题。这项利民举措，引起了广大市民的普遍关注。

　　由于申购家庭数超过了供应的房源数，具体负责操作的市建设委员会决定采用抽签的方法来确定准购家庭。为了保证抽签结果公开、公平、公正，市建设委员会向我处申请抽签仪式的现场公证。

　　在受理申请后，承办公证员立即审查了有关文件，重点了解了其抽签的方式。该项抽签工作由江东、江北、海曙三个区的房管处分别进行。抽签采用建委信息中心自己开发的抽奖软件进行电脑抽签。参加抽签的申购家庭事先将通过市三区房管所审核，符合条件的数据存放在建委信息中心数据库。

　　电脑抽签是本次活动中最受关注的环节。这种抽签方式优缺点都很明显。优点是比较新颖，带点科技含量;缺点是广大群众难以理解其中的原理，容易引起质疑。如何保证抽签结果的客观性、稳定性、随机性，让群众容易理解相关细节，是参与各单位都面临的问题。我们认为，本次抽签关注度高，中签和不中签利益相差悬殊，如果不成功，后果不堪设想，公证肯定成为焦点。如果按平时的电脑抽签程序，肯定无法面对群众的质疑，必须研究更有针对性的办法。于是承办公证员提前介入，积极参与其各类预备会议和各个准备环节，发表自己看法，提出建议如下：

　　一、抽签采用单机操作，保证单机与任何网络和设备均无连接;

　　二、抽签电脑三台(江东、江北、海曙各一台)，备机三台，上述电脑必须在规定时间内送达指定地点。在公证员的监督下，由计算机工作人员对电脑进行格式化，再重新装机后封存。抽签软件在封存前应该多次演示，确保稳定性和随机性;

　　三、最后参加抽签的名单确认后，在公证员的监督下，在其信息中心的数据库中下载数据。然后计算机工作人员将装机抽签程序和下载的抽签的数据库刻录光盘，再安装至六台电脑。上述光盘今后由公证员存档。安装完毕，由工作人员和公证员共同设置开机密码(前三位密码由工作人员设置，后三位密码由公证员设置)，公证员再将六台电脑封存，将安装盘密封后由本处保管;

　　四，在抽签仪式开始前，将抽签程序演示5遍以上，对演示结果进行核对并保全，以确认最后结果的随机性;

　　五，对现场抽签过程进行全程的录像;

　　六、抽签结束后，上述数据和抽奖软件封存，由本处保管。

　　承办公证员的上述意见被建设委员会的采纳。二00八年一月四日，申购家庭上报截止。当日，在我处公证员的监督下，工作人员在其办公室对宁波市建设委员会信息中心设计的抽签软件进行了多次演示。经在场人员确认运行正常后，工作人员将软件和抽签数据安装在电脑上(事先已重新安装操作系统)。装机完毕后，公证员将电脑封存。

　　二00八年一月六日下午，我处公证员现场监督了申请人当众拆封电脑和运行抽签程序的过程。经现场演示，再次确认抽签程序运行正常。之后，现场抽签工作也因此顺利进行，我处当日出具了公证书。

　　[案例评析]

　　现场公证没什么高深的理论，主要考验的是公证员对程序的认知能力。只要程序能操作，无漏洞，自己看得懂，别人也能看懂，就能应对相对人的质疑。电脑抽签也是一样。

　　现在电脑抽签已经普遍应用，各大银行、通信公司经常用这种方法在用户中抽奖。对于该类公证申请。我们考虑的出发点是：保证程序的有效性和结果的客观性，减少各方质疑;考虑周全，运用各种手段详尽记录;对必要的软件和数据进行现场封存，使不懂电脑的人也能明白其中的细节。即使有质疑，可以随时还原现场，解释和检测当时的工作程序。所以我们在实际办证中，要做到提前介入，多做演示，保证抽奖软件运行的稳定性和随机性;由于电子数据的特殊性(陷阱和黑客)，对现场使用的电脑一定要重新安装，并在抽奖前封存;操作时，尽量使用单机。多使用录像等手段，保证现场的情况可以随时再现。套用一句老话：台上几分钟，台下数天功。我们的信誊是靠我们的工作来印证的。