【摘 要】本文论述了处于战略转型中的中国石油公司教育培训资源整合的实质和内容。通过分析石油教育培训与石油经营之间的关系，以及对石油教育培训业务的经济学、管理学分析，对石油教育培训业务本身有了深入的认识和理解。通过识别处于战略转型中的石油公司的基本特征，深入分析了石油公司发展对石油教育培训的影响，论述了石油公司的发展对教育培训提出的要求。在上述基础上，提出了石油公司教育培训资源整合的总体原则，整合的重点、难点内容，相关解决措施等。

石油公司的教育培训资源整合，就是以企业发展战略为基础，对石油教育培训的理念、战略、组织体系、人、财、物、信息、产品等，以及外部石油教育培训资源进行整合。为保证教育培训资源整合的最终效果，需将国家石油安全与公司发展、理论研究与实践探索、长期展望与短期把握相结合，在运行机制、评价考核激励等方面，通过管理、组织和技术创新，构筑适应市场发展的集团化经营体制下的教育培训体系，加强对管理和经营业务的支持力度，提高企业核心竞争力，满足石油公司不断发展的需要。

具体而言就是要用科学发展观，充分认识石油公司的发展对教育培训的影响和需求，理清石油业务和教育培训之间的关系以及教育培训的重要性，并由此构筑适合石油公司整体战略和发展需要，同时又符合石油教育培训自身发展规律的教育培训资源整合模式、组织体系和运行机制。

一、对石油教育培训的再认识

(一)石油教育培训与石油经营之间的相互关系

充分认识石油经营业务和教育培训业务之间的相互关系和基本规律，摆正教育培训工作的位置，对于我们石油企业在新的发展形势下如何进行教育培训资源的配置有重要启示。

石油企业变革推动了教育培训变革。上个世纪90年代中后期，中国市场化经济改革不断深入，对传统企业的经营提出了巨大的挑战。随着石油企业的深刻变革，石油教育培训资源配置方式和内容也发生了一系列重大的变化。作为石油教育培训重要组成部分的石油普通高等教育，相继从石油企业中分离出去。由于当时对石油教育培训本身和教育培训与企业关系的认知，以及企业经营模式的巨大变化，原有的部分石油学历教育、高中等职业教育院校，通过改组、撤消等方式，采取了新的管理机制和运行模式。到目前还保留有十几所高中等职业院校，它们作为石油企业的职业教育资源，为石油企业发挥着教育培训作用?煟堡牎?

“两位一体”的 “互动”关系。中国石油企业的发展显示：石油企业的发展，最关键的要素之一是人才。作为石油人才教育培养重要手段之一的石油教育培训体系，已经成为整体石油业务重要组成部分，是整体业务中不可分割的一部分。石油经营业务的改革和发展带动了石油教育培训事业的改革和发展，同时，石油教育培训的发展又推动了石油经营业务的不断前进。两者之间存在着相互依存、相互促进、协同发展的“两位一体的互动”关系。要想实现石油企业的目标和经营业务的发展，必须大力发展石油教育培训业务，需要根据业务的发展和变化适时对教育培训资源进行重新配置。

(二)对石油教育培训业务本身的再认识和理解

1.经济学方面的认识和理解

对于石油教育培训问题的研究，目前看到的资料绝大部分是从业务角度分析其发展、现状、存在问题及对策，很少有文章详细阐述石油教育培训的经济学属性问题。但是石油教育培训的经济学属性是一个不容忽视的重要问题，只有明确了石油教育培训的属性才能解决石油教育培训的地位、投资、供给和最适规模，以及石油教育培训今后的发展方向等问题?煟菠牎?

从公共经济学的角度看，石油教育培训可以分为三类。普通学历教育、继续学历教育具有公共属性，是公共产品;与行业准入相关的资格考试培训，基本专业、基本管理技能培训具有准公共属性，是准公共产品;与公司文化、核心竞争力相关的个性化管理、专业技术、操作技能培训等具有私人属性，是私人产品。

石油学历教育未来是否作为公司业务的一部分应当慎重和区别对待。石油学历教育作为一种公共产品，应当由国家、行业进行生产和供应，企业大规模办学应当慎重。与企业核心竞争力高度相关的继续学历教育由国家和企业合办，在国内外都有先例，是可以考虑的。但是面对需求状况和目前石油公司现状，在很长一段时间内还会存在。

石油培训产品是一种具有利益外溢特征即正外部性的产品，该产品的某些效益估值没有被供应者视为业务需求的一部分或被低估。石油培训带来的利益远非石油培训本身的收入、利润等指标所能衡量的。发展石油培训业务，不仅能够保障业务、人才、管理的需求，而且还能保证石油经营业务再生产的顺利进行和稳定。所以，石油公司在提供石油培训产品的同时也发挥着上述作用。因此，在没有补贴或补贴不足的情况下，石油培训的正外部性会产生两种结果：一是在同样价格(成本)的条件下，其最佳供应量与公司期望的最佳供应量产生了差距，公司期望的最佳供应量多于提供者的最佳供应量。在这种情况下，如果按照最佳供应量进行生产，就必然导致石油培训供应的不足，最终必然导致效率损失;如果按照公司期望的最佳供应量提供石油培训，提供者会觉得不值或者能力不足，最终导致石油培训业务萎缩或者退出石油培训领域。

对石油教育培训业务进行完全的补贴会产生惰性，造成市场配置机制失灵。石油教育培训产品具有不同的属性，石油公司应当有所认识，对石油个性化培训进行补贴，对学历教育，资格考试，专业技能、管理技能培训面向行业进行专业化运作。

2.管理学方面的认识和理解

针对石油教育培训的不同类别，从管理学方面就应当在石油教育培训整体模式下，采取差异化管理方式。在建立和完善石油公司教育培训体系的时候，在目标、定位、管理模式、组织体系、运行机制、评价、考核等方面对不同的教育培训产品做出不同的制度安排。

3.石油教育培训需要适度超前、至少与石油经营业务同步发展

正确处理石油经营业务与教育培训业务之间的关系，保持经营业务健康、整体可持续发展，石油教育培训业务需要适度超前，至少是同步发展。只有这样，石油公司业务才能够在业务大发展之前做好人才、技能等方面的储备，为经营业务平稳、健康和可持续发展创造前提条件。为此，石油公司需要提高洞察预见能力，识别石油企业发展趋势和规律，充分认识石油教育培训本身的重要性和价值，理解石油教育培训与石油业务的相互关系。特别是在目前各石油公司进行纵向和横向战略转型，对企业能力要求不断提高、市场竞争日趋复杂和激烈等客观条件下，这种认识和理解显得尤其重要。这也应当是石油公司风险控制的重要内容。

二、石油公司的大发展对教育培训提出更高的要求

从适应国民经济发展、保障国家石油安全、满足市场对石油及其制品的需求以及企业自身发展的需要等方面考虑，中国三大石油公司都提出了具有挑战性的战略目标。

中国石油的战略目标是用5～10年的时间把企业建成“拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强”的大型跨国性石油公司和具有国际竞争力的世界一流大公司、大集团，率先建成一流社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团?煟长牑煟搐牎?

中国石化的战略目标是到2010年，中国石化集团公司成为资产管理规范、高效、精干的国家授权投资的机构和国家控股公司，中国石化股份公司成为主业突出、资产优良、股权多元、科技创新、管理科学、财务严谨、具有国际竞争力的世界级一体化能源化工公司。到2020年中国石化集团公司建成具有较强国际竞争力的跨国公司?煟长牑煟搐牑煟丹牎?

中海油的战略目标是以较快的发展速度、较强的盈利能力和较好的发展质量在2008年建成具有国际竞争力的综合型能源公司，全面建成现代企业制度。在此基础上，建设一个国际一流的综合型能源公司?煟长? ?煟搐牎?

三大石油公司业务的战略转型和不断提高管理水平的状况对陆地和海上石油、天然气、化工、发电、金融、零售、贸易、投资等诸多业务相关的管理、专业技术、操作人员能力有了更高的要求。预示着其现有从业人员的知识及其结构需要进行相应的补充、完善，否则将不能适应战略转型的需要。从业人员必须积极学习新的知识和技能，通过岗位再教育和培训来完善知识结构，获得新的管理技能、专业技能和操作技能，才能够保证企业战略转型的顺利进行。这些对其教育培训的管理能力、实施能力、供应能力提出了挑战，教育培训的需求存在着很大的空间。但是，目前三大石油公司教育培训资源配置、供应能力还不能很好地满足企业战略发展目标的实现、不断提高管理水平的要求，所以对教育培训资源进行整合、重组、完善和建设，全面提高教育培训能力应当成为三大石油公司的战略任务之一。

三、石油公司教育培训资源整合的原则和重点

针对三大石油公司所面临的环境、任务、机遇和挑战，进行教育培训资源整合、重组、完善和建设，必须从战略层面看待和解决，制订一个全面、系统、可操作性强的资源整合总体解决方案。另外，还必须抓住重点，以此带动教育培训整体工作的开展。

(一)总体原则

统筹安排、分步实施：石油公司教育培训体系建设和完善是一个战略问题，需要从整体上考虑，拿出一个整体解决方案，并制订实施的计划表和相关内容。针对石油教育培训的特点进行统筹规划、分步实施。在此基础上，解决战术层面上的问题，拿出方案，并制订实施的计划表和相关内容。

信息透明、增强信心：石油公司进行教育培训体系建设研究的过程要向内部员工和外部企业透明。因为这个过程也是一个宣传的过程，也是战略实施的一部分，直接关系到战略实施的效果和成败。增加透明度，既可以增强自身的信心，同时对相关利益者也是一个增强信心的过程。

区别情况、分类处置：这其中有两层含义，其一是根据石油教育培训类别在石油教育培训整体模式或框架下，采取差异化管理方式，区别对待、分类处理。其二是目前石油公司的业务范围差别较大，如何制订教育培训大纲、课程如何设置、教师和培训师队伍如何建设等，以及针对不同客户、市场变化、公司发展惯性等确定教育培训体系的目标、定位、组织体系建设、运行机制、评价、考核和激励机制与措施等，也需要在公司整体框架下区别情况、分类处理。

多方筹资(智)、合力解决：对教育培训体系进行专业化改造或重组，进行专业化运作势在必行。另外教育培训体系建设或改造也需要企业内部各业务部门、管理部门，外部教育培训机构，“外脑”的大力支持和帮助。所以，各石油公司在实施教育培训体系建设或改造的过程中应当多方筹资(智)、合力解决?煟丹牎?

(二)重点内容

1.教育培训需求研究

教育培训需求选择是教育培训资源整合的基础和核心内容。在进行教育培训需求研究时，必须通过定性与定量研究相结合、内部与外部分析互补的手段和方法，以市场状况为起点、与公司教育培训能力相匹配，通过整合公司经营业务价值链与教育培训价值链，联结公司经营战略与教育培训资源整合的规划过程，对不同业务、不同教育培训需求方向进行分层、定位等方面的选择。为确保教育培训能力优势转化为产品优势、市场竞争优势，还需要确定教育培训能力的获取方式和资源配置等方面的内容。

2.组织体系建设

石油公司教育培训组织体系建设涉及到组织定位、层次安排、职能划分等方面的内容，需要结合本企业的市场预测、创新决策、研发、市场营销、资金投入、组织协调、知识管理等，以及所处市场、产品、竞争对手等外部因素，考虑本企业的发展历史等情况进行设计。

3.运行机制

石油公司教育培训运行机制建设涉及到管理流程、管理制度等方面的内容，是教育培训体系能否正常运行的重要环节。这些方面的内容涉及到教师管理考核制度、课程管理制度与评估制度、兼职教师报酬与考核管理制度等。

4.教育培训课程设计与师资队伍建设

教育培训课程的设计包括对需求的认识与确认、教育培训大纲的编制、教材的编制、课程的开发等内容，它是教育培训得以正常运行的基础环节。

教师是教育培训工作的灵魂和重要载体，根据教育培训工作的方向、类别建立一支层次分明、各有侧重、数量适宜的高素质教师和培训师队伍是顺利实施教育培训资源整合的关键工作。

5.评价、考核、激励机制与措施

只有通过建立完善的评价、考核和激励机制，才能够使教育培训资源整合得以顺利、有效地实施，保证教育培训的工作质量，最大限度地保证石油公司的战略目标、经营目标的实现。

6.教育培训能力提高问题

目前油公司的教育培训业务，存在着基本需求没有完全满足的情况下，石油经营业务又对其提出了新的、高层次的需求问题。所以，从石油教育培训业务自身的发展来讲，改善和提高自身能力以满足现实的需求，重新构筑新的能力或者采取其他方式以满足未来的需求，是需要认真对待的问题。

四、有关意见和建议

石油公司教育培训资源整合是一个系统工程。教育资源整合问题的解决不仅仅关系到其自身的问题，它与整个公司的业务转型、行业发展有重大关系，还需要考虑其限制条件和动态性，需要充分认识其复杂性、艰巨性和长期性。为了保证教育培训资源的顺利进行、达到预期效果，在以下几个方面还需关注和深入研究：

1.加强对教育培训资源整合的宣传。社会学和心理学研究表明，群体对某种事物的认知程度决定了该事物的制度建设、日常行为方式等，这是一种群体组织行为规律。所以，应当加强教育培训资源整合重要性和必要性的宣传，使大家理解、认同教育资源整合这件事情，保证教育培训资源整合的顺利进行。

2.集团公司的作用和定位。本文的论述和研究结论，在很大程度上和石油公司与各业务子公司之间的母子公司关系有关。集团公司具备不同的职能、提供不同的服务、建立一种不同的集权与分权关系、发挥协同效应和资源共享的程度?煟筏牻?直接影响其教育培训资源整合的方式及其相关内容。

3.继续深入研究石油公司的教育培训资源整合理论。毛泽东曾经说过：没有革命的理论，就没有革命的实践。目前对于石油公司教育培训资源整合，还缺乏比较有效的理论指导，所以继续深入研究教育培训资源整合理论是势在必行的事情。

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