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能否给“公益顺风车”开一张免罚通知单

2014-11-14 来源：中国青年报作者：参与人数：195人 评论：条

中国青年报讯卢薪宇今年21岁，每当遇到难题时，他总会习惯性地摸摸眉毛，在他的右眉中间，有一道长约一厘米的疤痕。

“车祸留下的”，卢薪宇指着那道浅浅的疤告诉中国青年报记者，“眼镜片划了，好险，差一点就伤到眼睛。”

2011年春节，在外地读大学的卢薪宇迎来第一个寒假。买不到票又归家心切，他决定和同学一起拼车回家。“是朋友哥哥的车，我们分摊油费和过路费，觉得没什么问题。”

但一个弯道，结束了这种“放心”。因雪天路滑，转弯时，汽车失去控制，直接撞上了路边的树干。卢薪宇坐在后排中间，整个身体都向前冲了出去。

“眼镜碎了，镜片把眉毛划了，手上和脚上也有挫伤。”手术花了近两万元，全家人也被吓得够呛。“关键是好好的一个年，就在医院过了。”卢薪宇不好意思地说。

为此，卢薪宇的妈妈还托了人，才顺利地从保险公司把医药费给报了。“朋友私底下告诉我，像薪宇这种拼车出车祸的，保险公司完全可以不管，就说是司机拉黑活儿，不给理赔。”

事实上，卢薪宇的遭遇已经不是少数。拼车和黑车怎么区分?车主与合乘人的权益和安全怎么保障?一旦发生事故，又该如何理赔?随着拼车这种分摊出行成本的方式逐渐流行，种种问题也随之而来。

拼车遭遇界定难、理赔难

张虹就遭遇过一次尴尬的拼车经历。

“当时看演唱会，出来已经很晚了，打不到车，看演唱会时坐我旁边的女孩就提出捎我回家。”两个女孩儿一见如故，在车上一路讨论着明星八卦。但没想到，走到一半，汽车被警察拦了下来。

“我这才发现，还不知道她的名字和单位呢!然后警察就说，她有拉黑活儿的嫌疑。”张虹觉得又好气又好笑，“你说人家好心捎我一段，被黑就算了，我还帮她证明不了什么，真的特别不好意思。”

面对张虹的尴尬，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，区分拼车还是黑车，应坚持“谁主张，谁举证”的原则，不应该让司机自证清白。

“作为执法机关，你说人家是黑车，那你就要证明人家每天都在干这个，目的是为了拉私活儿挣钱。”刘俊海说，拼车本身是好的，但目前还没有一个全国范围内的法律法规，对它作出规范，现实生活中，就难免会碰上这样那样的问题。

“自从上次车祸之后，我就再也没有拼过车了。”想起3年前的经历，卢薪宇仍心有余悸，不自觉地摸了摸眉间的疤。“拼车这一块，在法律上有太多不清楚的地方，想想还是安全第一。”

幸运的是，车祸后，卢薪宇获得了保险公司的理赔，但成都的杨女士，就摊上事了。

据《都市快报》报道，2012年，杨女士搭载朋友，一起从成都到云南自驾游，途中遭遇车祸，造成合乘的朋友瘫痪。经过两级法院审判，杨女士被判赔偿伤者117.9万元。

“这样的判决，有点重了。”刘俊海认为，车主主观上没有恶意和重大过失，也没多收钱，不应该承担和出租车一样的责任。

他提出，在处理拼车期间出现的事故时，应坚持两个标准：一是有偿还是无偿，二是是否有重大过失。

“一定要戒除善意搭乘人的心理负担和压力，但是也得给他以责任。凡是恶意的或者有重大过失的，还是跑不了责任。”刘俊海说。

“顺风车”也遇尴尬

遭遇“非法经营”和一系列理赔尴尬的，还有顺风车发起人王永。

2012年，王永和朋友发起“春节回家顺风车”活动，此后连续3年，加入公益顺风车的人越来越多。

“2012年春节，有1100多人通过我们，搭着顺风车回家过年。2013年，这一数字达到了9800人。到了今年，已有2.5万人了。”王永激动地说，现在，全国加入公益顺风车的司机已有十几万。

“但因为没有明显界定，好意拼车的车主被执法机关认定为黑车的情况，我们经常遇到。”王永告诉记者。

“黑车是以营利为目的的，车主只要是收受了合乘人的财物，都会被认定为非法营运，但这个其实是很不合理的。”王永说，一些车主愿意拼车出行，也是为了分摊出行成本，但如果不允许收取合理的油费、过路费，很多车主的积极性就会被打消。

而另一层顾虑，则来自安全。

近几个月，女大学生乘黑车遇害的新闻迭出，让不少人对拼车心生忌惮。如何保证乘客安全，同时又让车主好人好当?刘俊海提出，可以考虑让愿意载人拼车的车主在公安部门备案。

“包括身份证号码、住所、联系方式等，都进行备案，然后把公安机关批准的备案卡放在车上。”刘俊海说，这样一来，合乘人坐着心里踏实，同时，司机知道自己有备案，也不敢有什么坏想法。

王永介绍说，目前，公益顺风车主要是用实名认证、签订协议、赠送保险三管齐下来保证安全。另外，为了避免路上发生交通事故时责任认定变成一笔糊涂账，王永介绍说，一两千公里的长途路程，公益顺风车会要求搭乘双方签订一个事前协议。除非是车主的原因导致交通意外，否则，车主就不用理赔。

亟待更大范围的法律法规来规范

尽管有各种措施来规避拼车存在的问题，王永还是期待，能有相应的法律法规出台，对拼车进行规范。

在王永看来，北京市交通委出台的《关于北京市小客车合乘出行的意见》，就是一个不小的进步。

2013年12月27日，该《意见》对外公布。中国青年报记者注意到，《意见》按照是否分摊费用，将合乘分为公益型合乘和互助型合乘。按照合乘方式，又分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。其中规定，“上下班通勤合乘和节假日返乡、旅游合乘各方当事人，可以合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。”

公益组织“公益顺风车”的总干事刘坤明说，有了政策支持，车主就可以跟合乘人分担油费和路费了。“现在，要求加入的车主更多了。不少以前不敢拼车的年轻人，都加入了进来。”

“但毕竟，《意见》只是针对北京，我们还是希望有适用范围更大的法律法规出现。”刘坤明告诉记者，在他身边，就有一支大约几千人的拼车队伍，他们每天住在河北廊坊，工作在北京市区。

“同一辆车，从北京出发时算拼车，到了廊坊，就可以说是黑车了。尽管大多数时候，执法部门不会去较真儿，但由于没有制度保障，总会有各种担心。”刘坤明说。

“拼车是一件好事，值得推广。事实上，大力支持以互助为目的的拼车，也就打击了黑车。”王永说，如果人人把拼车都当做习以为常的事，黑车就没有生存的空间了。

“对于拼车，目前法律法规没有涉及的，一个是民事责任，也就是出了事故谁负责的问题，第二就是行政监管怎么跟上，如何避免拼车‘挂羊头卖狗肉’，成为拉黑活儿的。”刘俊海说，现在之所以没有一个全国通用的拼车规范，一方面可能是担心对出租车行业的利润产生冲击，另一方面，还可能是存在对增加执法难度的顾虑。

“但总的来说，拼车利大于弊。”刘俊海算了一下，“一辆车5个座，要是能再拉4个人，污染量是一个人开一部车的四分之一，这不是节约资源吗?”

在刘俊海看来，拼车还有另一个好处：可以打破人与人之间的隔膜。“鼓励合乘，实际上提倡的是一种互助互帮、诚信合作的传统文化。”

1998年，王永买了第一辆车，到现在，他的顺风车已经开了16年。

“搭载过1万多人了，都成习惯了。”王永回忆道，在老家湖南邵阳，乡里乡亲搭着左邻右舍的顺风车去城里，是很平常的，“从来没有谁说给钱，有时候摘点水果，给个西瓜，就算表示感谢了。”

中国青年报记者李林实习生杜江茜

[责任编辑：qww]

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