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难以为继的“婴儿安全岛”折射残缺婴儿保障机制缺失

2015-01-14 来源：新华网作者：参与人数：230人 评论：条

新华网北京1月13日电(“中国网事”记者黄筱秦宏李响朱国亮)近日，婴儿安全岛出现“关闭潮”的新闻，再次引发社会对于弃婴问题的关注。曾经被寄予厚望的婴儿安全岛，没能为彻底解决弃婴的生命保障问题带来喜讯。

“中国网事”记者在调查了解中发现，目前多地的婴儿安全岛要么直接向社会宣布关闭;要么在接受采访时直言，虽未明确宣布关闭，但是现在也不愿再做宣传和接收新的弃婴。

婴儿安全岛从一度让公众感觉热火朝天，到现在悄无声息、自我噤声，其试点工作看似可以告一段落了。但是，婴儿安全岛静默，弃婴失去了一条救助渠道，他们的生命安全保障应该得到更多重视。相关专家表示，目前的情况表明，我国对于残缺婴儿的保障机制建设方面仍有很多缺失，亟待完善。

婴儿安全岛难以承受之重

截至目前，全国共开设了32个婴儿安全岛，接收了千余名弃婴。然而在试点工作开展的一年多时间里，各地的婴儿安全岛都是举步维艰，2014年3月，广州儿童福利院不堪重负，在开放婴儿安全岛50天，接收了262个孩子之后，成为第一个宣布暂停试点的城市。

随后，济南等地也关闭或暂停了婴儿安全岛。与此同时，许多此前表态要在2014年内展开安全岛试点的城市，最终也未能实现承诺。父母隐私保护、弃婴的安全和责任、长期救助需要多部门联动等是这些地区“临阵退缩”的主要原因。

据厦门福利院统计，婴儿安全岛启用以后，婴儿数量以每天1.2倍的速度增长，因为安全岛上的弃婴来源逐渐扩大，在周边省市婴儿安全岛关闭的情况下，大量向厦门涌入。厦门福利院在相关设施承担重负的情况下，采用一系列措施对进入的弃婴进行筛选。

同时媒体的关注也让各地福利院压力倍增，位于济南儿童福利院的婴儿安全岛的标识也被悄悄拆除，工作人员说不希望成为焦点。在部分试点城市的民政部门也表示不希望再被继续关注，因为每次媒体公开报道后，婴儿安全岛的弃婴数量都会增多，考验着原本就不堪重负的承载力。

继续“开岛”困难多

婴儿安全岛的相继关闭，使人们真正意识到社会救助体系的漏洞。“关闭不是解决问题的方式，而是在逃避，正确的做法应该是建设更多的安全岛，投入更多资金对这些有问题小孩的家庭予以关注。”网民“The　world”表示。

一些城市婴儿岛的关闭，意味着目前还在“咬牙”坚持的婴儿安全岛面临更大的压力，甚至有家长开车、坐火车不远万里，把孩子送过来，希望政府能够给予他们更好的照料。

目前，仍在维持的南京市福利院安全岛，承受能力已经接近极限，面对每天前来的一些父母，他们更多的是通过劝导，让他们考虑不要遗弃孩子。就在2015年的元旦假期，工作人员还劝退了三对希望把智障孩子留在这里的父母。收与不收，已成为摆在福利院面前的一道难题。

收，意味着要对弃婴负责，但福利院的人手、床位、资金都不足，难以提供细致的照料，对其他孩子也存在风险。南京市社会儿童福利院院长朱洪说，正常情况下，这些弃婴刚到福利院，需要隔离观察45天，防止一些传染性疾病在孩子之间传播。

福利院的隔离室仅有40张床位，许多孩子不得不两个人挤一张床，有些孩子观察期尚未到，但考虑床位不足、害怕被新收弃婴感染，也只能提前将孩子转移出来。

不收，这些婴儿可能面临更悲惨的命运，甚至会让一个家庭陷入贫困和痛苦之中。南京市社会儿童福利院的统计表明，目前接收的弃婴99%是有严重出生缺陷或患有重大疾病的婴儿，从成功劝阻弃婴的多个案例来看，几乎都是来自于南京以外的地区，其中约80%是来自于外省，从衣着、打扮来看，来自农村的居多。

其中有一名自称在南京打工的男子，抱着一名患有先天性心脏病的婴儿步行来到安全岛，准备遗弃孩子，但被闻讯赶来的工作人员劝阻。从弃婴岛出来，男子又在附近区域逗留了半个多小时，最终在附近一所小旅馆住下。记者问到他，今后准备如何安置孩子，沉默许久的他终是一声叹息：“听天由命!”

如何给残缺生命更多希望?

无论是关闭停建，抑或是“咬牙”坚持，婴儿安全岛所经历的故事，折射出当前社会对出生缺陷儿童及其家庭救助工作的不足，关闭婴儿岛后从表面上看民政机构的压力会有所缓解，但弃婴问题依然存在。

婴儿安全岛设立后也曾引发争议，部分观点认为一定程度上鼓励了弃婴行为。但有专家表示，弃婴“增多”其实是一种假象，只是使之前散落在各个角落的弃婴更加集中。加大资金投入，增加更多的婴儿安全岛才能分散个别机构的压力。目前婴儿安全岛的关闭，不代表弃婴的数量就减少了。而可能恰恰与之相反，会有更多的弃婴因此失去生命。

南昌民政部门表示，设立婴儿安全岛本意是畅通弃婴救助通道，维护弃婴的生命权益，这是一件好事，但是现在的试点过程中一些问题确实一时难以解决。有关专家认为，试点的成功和失败，都会有一定的经验可供总结。首先应对婴儿安全岛试点的经验教训进行总结，找出问题，研究解决办法。此外，国家还应尽快出台针对重大疾病婴幼儿的抚养、医疗救治等社会保障制度，补短补缺建机制。

据公开资料显示，许多国家都在实行对残疾婴幼儿，或者重大疾病婴幼儿的家庭抚养政府全额补助的制度，浙江省社科院社会所所长杨建华表示，没有一个家长是想主动遗弃自己的孩子，抛弃孩子是在沉重的经济和生活压力下无奈的选择，“在生命的问题上，不能只算经济账，做好社会托底的保障工作，给予残缺生命足够的关爱，才能为他们构建温暖安全的屏障。”

[责任编辑：qww]

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