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环保部曾发文建议撤销古雷PX规划批复

2015-04-07 来源：南方周末作者：参与人数：557人 评论：条

　　2015年4月6日晚，腾龙芳烃(漳州)有限公司发生爆燃事故。经初步了解，33号腾龙芳烃装置和周边的常压渣油储罐发生漏油着火事故。截至凌晨，当地官方信息显示，现场有14人受伤。

　　这一项目位于福建省漳州市古雷港经济开发区，一度被舆论称为中国“最敏感”PX项目。2007年该项目原定落地厦门，旋即引发厦门市民“散步”事件，PX亦由此成为公众敏感词。随后项目隐姓埋名迁址漳州。当地苦心经营数载，在随后昆明、成都等地反PX声高涨之际，古雷PX项目低调推进,一度还因为群众工作有效,而成为全国PX项目的取经之地。

　　编者按：在古雷PX爆燃事故的11个月前，一则披露古雷石化基地规划环评尚未完成的公函，在环保部官网上露面约1个小时之后，便悄然失踪。在这份短暂公开的材料中，环保部罕见地认为国家发改委批复该石化规划违法，要求收回成命。

　　然而，即便如此，古雷PX项目仍旧逃不掉爆炸声，两年之内已有两起。上一次的爆炸发生在2013年7月30日清晨。

　　而在本次事故的11个月前，2014年5月26日下午，环保部官方网站(http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bh /201405/t20140526_275677.htm)曾公示一则与古雷石化基地相关的公函，但仅露面约1个小时之后，便悄然撤下。这则环保部公函指出，古雷石化基地规划环评工作并未完成，要求国家发改委撤销该基地总体发展规划的批复。

　　悄然消失的公函

　　这份公函全称《关于建议对福建漳州古雷和XXXXX石化产业基地总体发展规划批复予以撤销的函》(环函[2014]93号)。约一个小时后，“您所访问的页面暂时无法找到”。至于原因，未有公开解释。

　　这可能是环保部第一次以公开公函形式要求国家发改委收回成命。石化基地背后的环评角力，罕见地走上前台。

　　在这份公函中，环保部称，当时收到国家发改委关于古雷等二地总体发展规划的批复，但鉴于两个石化基地规划环评工作尚未完成，发改委的审批行为违反了环评法和规划环境影响评价条例。

　　公函称，根据相关规定，规划编制机关在报送福建漳州等地石化基地总体发展规划草案时，应当将规划环境影响报告书及其审查意见一并附送发改委，发改委在审批规划草案时，应将规划环境影响报告书结论及审查小组意见作为规划审批决策的依据。

　　而实际上，古雷等地的规划环评“尚未完成”。

　　规划环评，有别于微观上的建设项目环评，是针对一地(土地)、三域(流域、海域、区域)、十专项(工业、旅游、资源开发、农业、畜牧等) 进行的宏观层面的环境影响评价。

　　据了解，截至2014年5月该公函发出，古雷石化基地规划并未从国家层面进行过环境影响评价和环境风险的论证工作，环保部也未收到古雷石化基地总体发展规划的环评报告书。

　　2015年4月6日，据环保部人士透露，尽管环保部公函抗议，但11个月以来，古雷石化基地并无后续的补充工作，事情不了了之。

　　直至今日，此公函再度被提起，古雷石化基地的安全及环评问题，再度因为突如其来的爆炸而引发公众关注。不过，从此次爆燃事故的官方披露信息来看，这应是一次安全生产事故，暂不能确定与未进行规划环评一事相关。

[责任编辑：华阳]

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