已正式实施6个月的新环保法确立了公益组织在环境民事诉讼中的起诉权，而在现实中，环境公益诉讼却意外“遇冷”，远未出现人们期待中的“井喷”。在 27日举行的生态文明贵阳国际论坛绿色化与立法保障分论坛中记者获悉，专家估计，在符合新环保法规定条件的700多家社会组织中，目前有提起环境民事公益诉讼意愿的社会组织只有100家。公益组织为什么不积极?这成了一个问题。

　　此前有专家表示，新环保法实施以来，社会组织提起的环境民事公益诉讼不足10起，且多由中华环保联合会、自然之友等著名组织提起或参加。不过近日，贵州省清镇市法院生态保护法庭密集受理了另外7起环境公益诉讼案件，并在网络上公示，这在业界引起关注。

　　这7起案件的原告均为贵阳公众环境教育中心，涉及7家企业和单位涉嫌违规排放污水、废气和固体废弃物，造成当地水体、大气及外部环境污染的情况。

　　贵州生态保护庭“密集立案”

　　贵州是国家第二个生态文明先行示范区。2007年，贵阳市启动建设生态文明城市。贵阳清镇市法院生态保护法庭成立于2007年11月，是我国第一家环境保护法庭。

　  2014年4月，贵州省高级法院下发《关于环境保护案件指定集中管辖的规定(试行)》，将全省划定为五个生态环境司法保护板块，在一个省法院、四个中级 法院设立生态环境保护审判庭，五个基层法院设立生态环境保护人民法庭，对全省环境民事、行政案件实行统一集中管辖。这种“145”模式还入选了 2014年“生态环境法治保障”最佳制度创新事例。

　  南都记者在贵州法院网司法公开页面查询到，6月24日和25日，清镇市法院生态保护法庭发布公告，共受理了7起环境公益诉讼。其中4起案件中，法院已委 托第三方检测机构对被告企业排放的污水、大气进行检测，并已送达起诉状;另外3起均已立案，正等待法庭介入取证和检测。

　　南都记者了解到，贵阳公众环境教育中心自2010年成立之后就已在环境公益诉讼领域有所尝试。至2014年底，先后作为原告提起了多起公益诉讼，并帮助部分个人提起诉讼，在诉讼方面有较丰富的经验。

　  该中心主任黄成德表示，对污染企业采取法律手段只是“最后的办法”。据介绍，该中心提起诉讼的一般程序为：志愿者或群众先发现某个污染问题，中心工作人 员和专家组成员对该问题进行现场分析，在确定企业具有污染行为后劝导企业整改并给出建议，假如企业坚决不配合环保部门进行整改依旧我行我素，中心才会诉诸 法律提起诉讼。

　　南都记者了解到，近期获立案的公益诉讼中，有4起案件均涉及到开阳县的磷化工企业。目前法院已向被告企业送达起诉书，并于上个星期举行了庭前沟通，法院也委托专业机构进行了检测和证据保全。其余3起案件涉及到当地花溪河养牛大沟的水污染问题。

　  原告的代理律师郑世红从2008年起开始接触环境诉讼案件。他介绍，在这次正式起诉前，贵阳公众环境教育中心的志愿者和专家们已经进行了长达数月的调 查，基本做到证据确凿，这也是环境公益诉讼能够顺利被法院受理的重要因素。而在决定起诉后，环保律师的专业就派上了用场。

　　庭长罗光黔告诉南都记者，法庭目前正在办理的环境公益诉讼共有9件，除了由贵阳公众环境教育中心提起的7件，今年还受理了一起清镇市生态保护联合会和“自然之友”联合提起的公益诉讼;此外，还有一起案件于去年立案，目前正准备调解结案。

　  在公益诉讼领域，贵阳公众环境教育中心和清镇市法院生态法庭已经总结了一套“非对抗”的经验，从工作方法上，注重前期扎实调查和专家介入，找准污染源。 而在理念上，黄成德和罗光黔均表示，诉讼的根本目的只是解决污染问题，而不是“搞垮企业”，让企业关停。为此，法院和中心都愿与企业协商，只要企业按照要 求进行整改并接受公众监督，法院和中心都愿通过调解、撤诉等温和的方式结案。

　　“一个乡镇企业能提供大量的工作岗位，或许还能帮助解决农村留守儿童、留守老人的问题。我们只是希望通过诉讼，让企业整改，停止污染。”黄成德说。