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中国公益研究院发布基金会理事会实用指南

2015-07-06 来源：公益中国网作者：参与人数：320人 评论：条

　 ·6家基金会被评为“善治典范”

　如何召开理事会?怎样改变“理事不理事”的局面?秘书长应该怎样和理事长沟通?为了帮助国内基金会解决这些普遍的小问题，北京师范大学中国公益研究院编写了《走向卓越——中国基金会理事指南》和《治理宝典——中国基金会理事会工作手册》(下称《走向卓越》和《治理宝典》)。 2015年6月30日，这两本手册在北京发布。亚洲基金会高级顾问邱越伦先生、中国公益研究院院长王振耀教授、项目研究团队以及国内基金会代表们参与会议。

　《走向卓越》和《治理宝典》是中国基金会理事会能力建设项目的主要成果。该项目由亚洲基金会资助，启动于2013年底。除了编写这两本实用性手册，主办方还于2014年11月和2015年3月分别举办了北京工作坊和香港考察交流活动，主办方希望借助这些研究和活动提高国内基金会理事会的善治能力。

　《走向卓越》以基金会理事为读者对象，内容包括基金会治理的价值、理事会的功能与角色、理事的权利与责任、理事的行为标准等内容;《治理宝典》分为十个章节和69个问题，内容涵盖如何基金会的制度建设、风险管理、转型以及设立理事会、内部分工和团队建设、如何召开高效的理事会会议、秘书处和理事会如何培养关系、有效沟通等内容。项目组专家、中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明认为，这套手册的内容有诸多突破，基金会理事可以对照着看，非常实用。

　中国公益研究院还公布了国内首个“中国基金会善治典范”名单，具体包括中国青少年发展基金会、南都公益基金会、中国扶贫基金会、上海真爱梦想公益基金会、北京市企业家环保基金会，老牛基金会。项目组成员介绍，“善治典范”根据理事会的合规性、参与度、活力度和贡献度四个维度、20个具体指标评出，评价对象是公益时报基金会榜或福布斯基金会榜上的基金会，或FTI满分、专家组推荐的基金会。所有的入选基金会需满足连续五年年检合格、基金会等级评估结果在 AAAA级及以上、享有免税资格的条件。中国公益研究院院长王振耀教授分别对六家基金会进行了点评，他表示理事会的善治需做好三点：一要转变理事会的视角，运用一套工具体系明确理事会定位;二是重视制度、程序、标准、技术;三是重视理事会成员的使命感。随后，邱越伦与王振耀院长一同向获奖的基金会代表颁发奖项。

　　来自国内数十家基金会的代表进行了基金会内部治理经验交流。上海真爱梦想公益基金会秘书长胡斌表示，该会全职执行理事和专业委员会的设立激发了真爱梦想基金会的活力。胡斌说，基金会六个专业委员会的负责人都是理事，并且具有使命认同感和出色的专业能力。

　亚洲基金会高级顾问邱越伦认为，基金会理事的职责在于保证基金会管理层能够忠于机构使命，从战略层面上制定政策，并且能够保证合法、有效地达到机构目标。邱越伦认为理事会和执行层之间应保持一个“既不太薄也不太厚”的“防火墙”关系。当“防火墙”太厚时，理事会则会游离于日常事务之外;而当“防火墙” 太薄或执行层提供的信息不足时，理事会就可能过度干预执行层工作或失去热情。因此，邱越伦建议为理事会成员提供长期、稳定、具体的信息，并邀请他们亲自参与到基金会活动中。

　北京市永源公益基金会秘书长李国武从理事职责、专业委员会建设、团队文化、理事进入和退出机制、理事会评估、理事会影响力、理事会-秘书互动的角度分享了其在理事会工作中的经验和反思。他表示，理事会的成员不应太多，理事之间应具有身份及话语对等性，理事会还应具有制度性保障。

　中国青基会副秘书长姚文认为理事会的治理应该有一种健全而健康的机制。在理事会建构上，理事、监事需要明确权责，不仅仅要考虑他们的名誉、社会背景，还要重视他们的专业贡献度。为了完善内部控制，青基会多年来努力构建较为完善的内控环境和机构文化，规范工作执行流程，实行清晰、严格的财务核算及控制，并严格按照法规实行信息披露。姚文副秘书长还分享了青基会的流程内控经验：在捐赠上以项目管理为主线，确保公益资源的有效使用;以财务管理为着力点，确保经济活动合法合规;以信息化推动一对一的透明工作流程。

　中国扶贫基金会秘书长助理秦伟分享了基金会治理的几点经验：一是市场化治理，公开招募人员，理事与秘书长形成良好互动;二是实行全面预算管理;三是去行政化改革，重视公信力建设和信息披露;四是建设筹资能力和专门的筹资团队;五是兼顾理事的专业性和影响力;六是保证理事的多元化并明确权责。

　 “爱的分贝”执行副理事长兼秘书长王娟表示，爱的分贝虽然是一个公益品牌，但正在参照非公募基金治理的办法，形成了自己的理事会、监事以及秘书处的治理机构。“爱的分贝”实行理事长轮值制，以充分调动理事积极性。在项目执行过程中，有部分内容需要理事定期参与，以提高理事的使命感。

　南都公益基金会项目总监林红讲述了南都“放飞银杏”的过程和治理结构设计。她认为理事会的意见在“放飞银杏”过程中发挥了重要作用，理事与秘书处之间的良性互动也推动了“银杏计划”的诞生。目前，南都基金会和其他几家基金会联合发起筹办北京银杏基金会，这个新机构兼具财团法人和社团法人性质，其理事会成员包括银杏伙伴代表和发起方代表，可谓是一种创新的组织形式。

　　芒果V基金的副秘书长李强分享了芒果V基金的战略转型经验。依托媒体优势和年轻化的受众群体，芒果V基金的定位先是从直接为受助者募捐转型为面向捐赠人服务，再转型为第一门槛正能量的传播平台。

[责任编辑：华阳]

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