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徐本亮：慈善组织公信力建设，什么时候都不晚

2015-07-08 来源：善达网作者：马广志 参与人数：373人 评论：条

　　2011年，一场突入其来的“郭美美事件”让公益事业遭遇了空前的信任危机。如何重建公信力，如何提升透明度?诸多慈善组织一时间纷纷出招应对，或公布账目，或转型升级重塑公信力。

　如今，5年的时间过去了，中国公益事业好像已走出危机，步入坦途，前不久发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2015)》透露，2014年预计社会捐赠总量将达到1046亿元，形势看似一片大好，再谈公信力建设似也过时。但在上海市慈善教育培训中心副主任徐本亮看来，公信力建设，什么时候都不晚。 “对慈善组织来讲，公信力就是生命线。一个慈善组织只有有了公信力，才能做到万里长城永不倒。”

　　“公信力包括自律和他律”

　　善达网：有人说，现在公益行业风平浪静，慈善机构发展稳妥，再谈公信力建设似乎过时了。您怎么看?

　徐本亮：公信力建设，什么时候都不晚。所谓公信力，实质指的是一个慈善组织、公益组织赢得公众信任的能力，公信力强就能赢得公众的信任，公信力低就是失去或者得不到公众的信任。所以，对社会组织来讲，公信力就是生命线。一个社会组织只有有了公信力，才能做到万里长城永不倒。

　我第一次接触“公信力”这个概念，是在2003年参加由美国麦克利兰基金会资助的、由北京恩久举办的诚信系列培训课上，当时老师讲了这样一个案例：美国红十字会在911事件发生后，为了帮助911事件的受害者及其家属，它的CEO没有经过理事会同意，就发起成立了一个自由基金。当时广大捐赠者纷纷向这个基金捐款，后来由于捐款非常多，除了用于帮助911事件的受害者及其家属外，还剩下一部分钱。但美国红十字会CEO没有经过理事会同意，也没有向捐赠者说明，擅自决定把剩下的善款用于以后发生灾难时再给受害者及其家属。这次事件在美国被媒体报道出来后，引起轩然大波，包括美国国会也请红十字会的领导去解释、说明真相，最后，红十字会的秘书长被迫辞职，理事长向社会进行道歉，而且整个社会对红十字会的信任大大下降，最终引起它们的捐款大大下降。

　　善达网：这个善款并没有挪作他用，也没有进入个人的腰包，只不过它改变了用途。怎么会影响到公信力呢?

　徐本亮：这正是问题所在。“必须尊重捐赠人的意愿”是基金会或红十字会使用善款的一个非常重要的原则。当时捐赠人是为了911事件的受害者及其家属才捐款的，现在你擅自改变用途，就等于是违背了捐赠人的意愿，就没有了公信力。这件事情在美国引起轩然大波，说明公众对慈善机构公信力的要求是非常高的。

　　善达网：我们在谈公信力这个概念的时候，很容易想起“自律”这个词，二者是否是一致的?

　　徐本亮：自律是公信力的一部分，自律是机构内部的自我约束、自我要求，公信力不仅仅是自律，还包含他律，这个他律就是社会组织要接受社会对它的监督。而其中很重要的一个核心观念就是一个慈善组织要对所有利益相关者负责。

　　善达网：何为“利益相关者”?

　徐本亮：所谓利益相关者，指的是影响组织的存在或发展，或组织的存在会对他们产生影响的个人或组织，也就是跟社会组织有利益关系的个人或者组织。与企业不同，社会组织的利益相关者非常多，既包括政府、资助方、企业和其他社会组织，也包括员工、理事会、受益人、媒体、社区、志愿者等。

　而且，不同的利益相关者对慈善组织的期待是不一样的，但这些不同的利益相关者对社会组织的管理事务都有否决权的。比如资助方不资助，比如政府不买单，其资金来源就会受影响。比如社会组织的项目、服务，没有受益人，没有服务对象来参加，他们不接受服务，社会组织就不会有成果，组织就没有存在的意义和价值。再比如，机构的员工积极性不高，出工不出力，项目也不能很好地开展。

　　由此可见，社会组织很重要的特点就是有众多的利益相关者，而由于社会组织是做公益的、做好事的，公众对社会组织的期待要远远高于对企业的期待。

　　“慈善组织公信力不尽人意”

　　善达网：您认为慈善组织的公信力主要体现在哪些方面?

　徐本亮：一个慈善组织的公信力具体表现包括四个方面：首先是财务的公信力，要用社会组织的会计制度，要有按时的财务报告，财务要做到公开透明规范。第二个是法律的公信力，一个社会组织要遵守法律法规，要依法办事，能及时向有关部门报告。第三是项目的公信力，主要表现是做项目要跟机构的使命相符合，资金的使用要符合捐赠人的意愿，要讲究有效性、规范性和安全性，要讲究项目的绩效，项目要有成果，不是简单搞了多少活动，有了多少人数，而是要实实在在给服务对象带来变化和收益，使他们有所改变。第四是程序的公信力，社会组织要跟利益相关方、跟捐赠方、跟合作伙伴做好及时的沟通交流，要讲究效率，要讲究公开透明。

　　善达网：你怎么看当前我国慈善组织的公信力?

　徐本亮：中国现在慈善组织公信力的总体状况是不尽人意的。尽管这些事件发生在某个机构身上，但公众会而放大到整个行业，从而对整个公益组织产生怀疑，对整个慈善事业产生不信任，甚至产生一种背叛感。“郭美美事件”后，社会捐赠额大幅降低就是最好的说明。2003年参加培训时，我觉得慈善组织都是有爱心的，怎么会没有公信力呢?但是现在看来，我的想法是错误的，现在中国慈善组织发展很大的障碍或者问题就是社会组织的公信力偏弱。

　　2013年11月23号，财政部和民政部有一个《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》，讲到慈善组织承接政府能力不足的表现时，其中有一点就是慈善组织的公信力偏弱，说明这个问题还是比较严重的，说明公信力方面问题不少，需要亟待加强。

　　善达网：为什么会造成这个情况呢?

　　徐本亮：首先，从大环境而言，我国社会组织还处于刚刚起步阶段，整个社会的发展状况，特别是整个社会存在信任危机，诚信状况不如人意，对社会组织公信力有很大影响。

　　其次，从政府方面讲，过去我们是强势政府，社会组织发展空间非常小，比如，有些社会组织想做公益，但过去我们是双重管理，所以，他们只能自己成立一个商业机构，你做公益但是以商业机构的身份出现，大众往往会产生不信任。

[责任编辑：华阳]

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