孙春芳

铁路投资或迎来新一轮高潮。

一位接近中国铁路总公司(下称铁总)的人士向21世纪经济报道记者表示，4月底，国务院副总理马凯在西安召开部分地区铁路建设工作会议时要求加快推进铁路建设。随后铁总立马在4月30日召开铁路建设动员电视电话会，贯彻落实国务院总理李克强和副总理马凯的指示，在这次会议上，2014年铁路固定资产投资总额被一下子提高到8000亿元以上，项目从年初计划的44个飙升至64个。

“中铁隧道公司有老总参加了那次会议，回来之后跟他们一说，都很振奋，铁路工程公司又有好日子过了。铁路投资一上去，估计能多少拉动一下目前比较疲软的经济吧。”中铁隧道副总工程师、中国工程院院士王梦恕在电话中说。

铁路建设形成“会战势态”

这次铁路建设的“空前规模”是在四月底的一连串会议中正式传达给外界的。

4月30日，铁总召开铁路建设动员电视电话会议，铁总总经理盛光祖在会议上提出了四个确保的概念：一是确保重点在建项目顺利推进;二是确保开工建设一批新的铁路项目;三是确保按期建成投产一批铁路项目;四是确保工程建设质量和施工安全，强化质量安全风险意识，确保质量安全万无一失。

盛光祖在讲话中甚至用上了一些军事术语，而这也符合铁老大一贯以来军事化管理的风格。盛光祖称，在目前铁路建设任务空前繁重的情况下，要“采取超常规措施，争分夺秒地开展工作，迅速形成铁路建设会战态势”。

铁总4月30日的这次会议是对4月28、29日在西安召开、由马凯主持的部分地区铁路建设工作会议的贯彻落实会议。

上述接近铁总的人士表示，正是在这两次会上，2014年铁路固定资产投资被调高到8000亿元以上。年初，盛光祖在全国铁路工作会议上定的数字是6300亿元，加上社会和地方政府的投资，则为7000亿元。4月初，盛光祖宣布计划上调至7200亿元，孰知不到一个月的时间，这一数字再次被调高到8000亿元以上，这一数字已经接近于历史上铁路全面投资的最高额——8426.52亿元，那是在刘志军主政原铁道部时期的2010年。

“因为这次调高投资额是在4月份进行的，因此不排除下半年再调高一次的可能性。”王梦恕向21世纪经济报道记者表示，“如果这样，那2014年就可能创造铁路投资的新纪元。”

随着铁路年度总投资额的上调，其他指标也跟着上扬：开工项目由此前44项增至48项基础上，再增至64项;新论证的项目在条件成熟时，年内也可开工;今年新投入运营的线路要确保达到7000公里以上;2014年设备投资额由1200亿增至1430亿以上。

各部门积极配合铁路建设进度

中国南车(4.40, 0.07, 1.62%)的一位人士称，近期代表铁总进行建设和招标投资的中国铁投密集发布招标公告，例如4月30日发布两种型号的电力机车和一个型号的客车的招标公告。4月29日，发布180台接触网作业车招标公告。4月28日，发布651台160km/h(6轴7200kW)交流传动客运电力机车的招标公告，金额约在162亿元左右。4月24日发布的多个公告采购额则达200亿元。

上述人士还表示，目前还没有发布的动车组的招标公告，将达到500亿左右的额度，其中包括200列时速350公里的动车和80列时速250公里的动车。

上述接近铁总人士称，这次国务院领导不仅在铁路建设的投资额上大力加码，而且在建设的进度和手续上面为铁路部门 “开绿灯”。

参加部分地区铁路建设工作会议的国土资源部副部长王世元表示，对急需开工的控制性工程用地，允许申请办理先行用地手续，但须在开工建设前，落实好征地补偿安置和补充耕地两个方案。

王世元称，为配合今年新开工64个铁路项目的计划，该部将指导地方国土资源主管部门提前介入，与铁路建设单位一道，做好报批材料各项基础工作。对于线路长、用地量大的项目，将会同铁路方面、建设部门专题研究协调，及时解决用地报批中的困难。他表示，在依法依规的前提下，铁路建设项目用地将得到保障。

王世元称，对于已列入中长期铁路规划的项目，国土资源部在土地利用总体规划中已充分保障项目用地规模;对于拟新增建设项目，建议先行调整中长期铁路规划，土地利用规划将同步调整，在规划建设用地规模上予以保障。发改委和铁路总公司批复可研的铁路建设项目，都是使用国家预留的年度建设用地计划指标，做到应保尽保，不会挤占给地方下达的计划指标。

上述人士称，除了国土资源部之外，各有关部门和地方政府人士也做了积极的表态，为铁路建设提供各种便捷的配合服务。