2011年11月，德国国防部前国务秘书普法尔斯因欺诈等罪行再度接受司法调查时情绪低落。

编者按：在德国、俄罗斯、美国、日本等国，秘书有时被公认为政府机构或企业的“第二权力”，或者被形容为“秘书力”。为防止他们借力形成“隐形特权阶层”，这些国家都对秘书这一职位做了种种法律与制度上的严格限制。

【环球时报驻德国特约记者 青木】 在德国，秘书被看成是政府机构或企业的“看门人”。德国《法兰克福汇报》去年6月曾以“第二权力”为题报道说，德国政府机构和大企业的秘书不只是倒咖啡、整理材料的人员，他们已经越来越多地参与到管理政府和企业的日常业务中。德国的秘书尽管位高权重，却受到严格的公务员法约束，贪污受贿或搞裙带关系，都很难逃出司法部门的追查和社会舆论的监督。

先说说德国企业的秘书。《环球时报》记者曾到奔驰、大众等大企业采访，有一点共性颇耐人寻味，那就是这些企业招聘女性秘书时不再只选“美女”秘书，而是更看重她们的工作能力和工作经验。前几年，一名男性还成为德国“最佳秘书”。据称，目前德国秘书中有30%为男性。

再说说德国政府机构中的秘书。德国洪堡大学政治学者本亚明·巴茨告诉《环球时报》记者，德国各级政府部门中最重要的秘书职位相当于副级领导。在德国，许多政治人物具有秘书背景。比如德国前总统克勒，在获得国民经济学硕士和政治学博士学位后，曾担任财政部国务秘书。青云直上的克勒还出任过欧洲复兴开发银行行长、国际货币基金组织总裁兼执行董事会主席。2004年至2010年担任德国总统。德国一家专门研究能源转型的智库的总裁，为政治前途，去年初也欣然接受德国联邦经济和能源部国务秘书一职，但这也意味着，他的收入将减少一大半。

拥有实权的德国国务秘书也有误入歧途的。2004年7月，德国内政部宣布，在被通缉5年之后，国防部前国务秘书普法尔斯在法国落网。普法尔斯是德国联邦刑事调查局的十大通缉犯之一。被捕时他没做任何反抗，只是用法语说：“我就是普法尔斯。”据称，普法尔斯曾担任科尔政府的国防部国务秘书，他被控在1991年帮助军火商施赖伯签订向沙特出口36辆“狐狸”装甲车的交易合同中收取了200万欧元的贿赂。1999年，普法尔斯开始逃亡生涯，先后到过中国香港、印尼、西班牙、加拿大和法国，但最终还是露出狐狸尾巴，被成功“猎狐”，后被判6年3个月监禁。

为防止各级公务员的贪污腐败行为，德国有《联邦公务员法》《联邦惩戒法》等一套比较健全的法律体系。地方政府也会出台严格的公务员准则。如柏林针对公务员收受酬劳和礼品的相关准则就规定，作为秘书，不能接受贿赂，价值超过10欧元的礼物就算违法。秘书要定期公布财产情况。同时，秘书被解聘后，一年内不能到企业担任高管，必须经过“等待期”。

为防止秘书搞特权，德国制定了严格的法规，因此，德国极少有秘书一类公务员贪腐的报道。但本亚明告诉《环球时报》记者，德国政体也有漏洞。德国的国务秘书等政治类型秘书，都是由部长和高官任命，他们会跟着领导的提升而提升，有一定特权和裙带关系。德国舆论认为，政府机构的秘书聘任必须做到公开，为杜绝选用亲友和“老部下”，要经过严格的任命程序，需要接受公众的监督。2013年4月，德国巴伐利亚州议会基社盟党团主席格奥尔格·施密特被查实雇妻子担任秘书并每月拿5500欧元的高薪，丑闻曝光后，为平息众怒，他只好引咎辞职。