昨日，北京会议中心，北京市第十四届人民代表大会第三次会议开幕，市长王安顺作政府工作报告。新京报记者 尹亚飞 摄

　　新京报讯 北京市十四届人大三次会议昨日开幕，市长王安顺作政府工作报告时表示，北京将积极推动京津冀协同发展，加快疏解非首都核心功能。同时，2022年冬奥会申办工作正处在关键阶段，北京将大力推进冰雪体育进校园、进公园、进商业园，营造良好的申奥氛围。

　　动批大红门天意将加快疏解

　　在疏解非首都核心功能方面，王安顺表示，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。

　　同时，抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设，打通一批断头路，促进区域重点城市公交“一卡通”。

　　继去年之后，“城市病”今年仍是政府工作报告里着力破解的难题。王安顺表示，北京将严格控制人口规模，全面落实人口规模调控方案，实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。

　　北京将广泛开展冬季体育运动

　　政府工作报告还用一定篇幅介绍了申办2022年冬奥会的情况。王安顺表示，目前申办工作正处在关键阶段，北京要严格按照国际奥委会的要求，精心做好国际奥委会评估团考察接待工作，高质量完成主题陈述、场馆考察等任务，高水平做好向国际奥委会全会的最终陈述。

　　同时，广泛开展冬季体育运动，大力推进冰雪体育进校园、进公园、进商业园，深化冬奥文化宣传，营造良好的申奥氛围。

　　★报告首推“官方解读”

　　昨日上午，市长王安顺作完政府工作报告后，人大代表每人领到一份详细版官方解读。这套解读共七册，涵盖清洁空气、缓解交通拥堵等7个方面的热点民生问题。新京报记者从市政府办公厅获悉，这是市政府首次为代表、委员提供政府工作报告的详细解读，且向社会公布。

　　这份“官方解读”全称为《2014北京市城市建设与民生工作情况汇编》，共分七个篇章，包括：清洁空气、缓解交通拥堵、环境精细化管理、医改养老、教育均衡、改善群众居住条件、为民办实事督查。每个篇章的“挑战与对策”部分，都列出了北京解决难点问题的具体方案。例如对于交通拥堵问题，解读列出7剂“药方”，包括大幅增开“袖珍公交线路”等。

　　亮点1

　　政府将建立法律顾问队伍

　　去年，十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。今年北京市政府工作报告中，用了很大的篇幅阐述加快建设法治政府。

　　王安顺说，今年北京将全面推行政府权力清单制度，同时，推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。

　　近年来，国内一些地方时常爆出野蛮执法事件，引起社会关注。昨日的政府工作报告中提出，将严格规范公正文明执法，深入推进综合执法，理顺城管执法机制。建立执法全过程记录制度，启动执法信息服务平台建设。

　　此外，对于落实八项规定和深化“四风”整治方面，王安顺表示，北京将控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。

　　亮点2

　　今年工作“京津冀”居首

　　政府工作报告中，将“积极推动京津冀协同发展”放在了今年7项重点工作和任务中的第一条。而往年居首的多是经济、改革等内容。

　　市人大代表、副市长陈刚认为，第一项任务就是京津冀，再加上第五项中的“优化完善城市发展格局”，这都是要谋划北京下一阶段发展的新空间。

　　陈刚说，京津冀协同发展已经在中央层面列为国家三大战略之一。“站在北京的角度看，下一步的发展，遇到的最大问题是空间不足，无论生态环境的建设，产业发展等，如果就在北京6000平方公里的平原地区做文章，过多的受行政辖区空间的限制，首都下一步的发展必然会相当局限。”

　　陈刚介绍，在京津冀协同发展上，国家层面正在牵头制定京津冀发展战略规划，住建部也在牵头做京津冀城镇群的规划，北京也在积极参与这项工作。北京的总体规划也是完全同步根据京津冀发展战略规划和城镇群规划推进的，“不搞两张皮，不搞三地规划拼接。在研究北京下一步发展方向中，有些职能是互补的，不一定放在北京，要放在大区域里考虑。”

　　亮点3

　　“新常态”一词多次出现

　　今年的政府工作报告中，多次出现了“新”字，如新常态、新定位、新目标、新成效等。

　　市人大代表、副市长陈刚认为，首都的发展是比较早的进入新常态，不追求过快的GDP增长速度，更加注重效率，这是新常态的特点。也为北京下一步更良性的发展，实现新的功能定位，创造了条件。如果不在新常态下，还是非常态的高速运转，很难解决多年积累的问题。

　　新定位是习近平总书记在北京视察过程中，提出的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的定位。陈刚说，从党中央、国务院到市委市政府，反复审时度势，特别是根据北京的资源禀赋、发展条件和现实问题，确定就聚焦这四个代表北京特色和特征的中心，这里有大量的取舍。是把最本质最核心的职能提取出来。

　　新目标则是建设国际一流的和谐宜居之都，“要以人为本，你都不和谐宜居了，何谈文化中心、交往中心等职能。都不适宜居住了，其他几个功能就无从谈起。所以要把这个当作目标。”陈刚说。

　　本版采写/新京报记者 马力 首席记者 关庆丰 王姝

    (原标题：申冬奥 北京推冰雪体育进公园校园)