在中央纪委五次全会上，习近平总书记提出了一系列论断和要求。其中，引起全社会高度关注的一大亮点，是对规矩尤其是政治规矩的强调。正所谓“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。现在，规矩已经立起来了。接下来的关键就是，严厉监督检查。

　　京华时报 本版撰文吴春山

　　五条底线

　　“五个必须”就划定了五条底线，意味着在这五个方面不容置疑、不容商量，必须遵守执行，党的干部必须做到。

　　在中央纪委五次全会上，习近平总书记提出了一系列论断和要求。其中，引起全社会高度关注的一大亮点，是对规矩尤其是政治规矩的强调。

　　“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”这表明，党员干部是否讲规矩，已经被放到了党性、忠诚这两个终极坐标上来观照。这也从一个侧面表明，中央对规矩的强调已经提升到一个新的高度。

　　“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

　　这便是众所关注的“五个必须”。如果说，强调讲规矩，只是一般理念上的约束，那么这“五个必须”就划定了五条底线，意味着在这五个方面不容置疑、不容商量，必须遵守执行，党的干部必须做到。

　　这“五个必须”之所以引人瞩目，就在于其所指极具针对性，而非泛泛之论。这“五个必须”，标志着中央不仅把规矩意识“摆在更加重要的位置”，更标志着中央已经确立了新时期的政治规矩。

　　规矩意识

　　回望这两年多的时间，可以说规矩意识是新一届中央领导集体的鲜明特点。而从习近平的讲话中可以看出，规矩越来越严，要求越来越高。

　　1949年，中国共产党人“进京赶考”前，在西柏坡定下了六条规矩：一曰不做寿；二曰不送礼；三曰少敬酒；四曰少拍掌；五曰不以人名作地名；六曰不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。2013年7月，习近平来到这里时曾说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设”，并告诫全党“面临的‘赶考’远未结束”。

　　在去年全军政治工作会议于福建上杭县古田镇召开时，习近平给大家留下一道思考题：“我们当初是从哪里出发的、为什么出发的”。西柏坡无疑是我们思考“从哪里出发”的一个起点，规矩无疑是思考“为什么出发”后的一个果实。

　　我们常说“不忘初心”，现实中，我们因为走得太远，而经常忘了从哪里来，为什么去。忘了初心，就可能误入歧途，与目标看似越来越近，实则越走越远。很多落马的腐败分子，不正是因为忘了初心么？

　　正因此，新一届中央领导集体把立规矩看得很重。回望这两年多的时间，可以说规矩意识是新一届中央领导集体的鲜明特点。而从习近平的讲话中可以看出，规矩越来越严，要求越来越高。

　　在中央纪委二次全会上，他强调了政治纪律问题，指出“同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”“防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”

　　在中央纪委三次全会上，强调的是组织纪律问题，指出要“强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员”“严格执行请示报告制度”“执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”。

　　在全党教育实践活动总结大会上，重申了“严明党的纪律”问题，指出“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。”

　　在今年的中央纪委五次全会上，“五个必须”出台，直指诸多现实问题核心。

　　因何提出

　　不遵循组织程序，不服从组织决定的，普通民众未必知晓全面，却广泛存在。没有组织纪律，亦是腐败之源、祸事之端。

　　值得深思的是，为什么新时期，要确立“五个必须”的规矩？

　　直言之，就是现实中，这五个方面都出现了突出问题。曾几何时，一些党员干部明里暗里与中央精神唱反调。比如，有人阳奉阴违，对中央的政令合意则取、不合意则舍。前些年即有“政令不出中南海”之说。

　　发微中国共产党的力量之源，团结，五湖四海，是一个重要特征。然而，党内把团结变成“结团”的现象并不鲜见。前一段有媒体就公开对一些腐败团伙进行了归纳命名：“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，其背后都或有大老虎坐镇。事实上，搞小圈子、小山头、团团伙伙、拉帮结派、结党营私等现象，并不止于这些已被打掉的腐败团伙。有的名义上搞同乡会、同学会，实际上是在培植自己的势力。从已公开的资料看，习近平在诸多重要场合对这一现象进行了严厉敲打。

　　从腐败现象的成因看，那些打着领导旗号的亲属子女、身边人，是一支极为彪悍的力量。这些人往往能量极大，所到之处可谓所向披靡，谁也不敢得罪。得罪了，他们就在领导那里打个小报告。同流了，被寻租的也能借权力开辟更多财源。因此，拿地拿项目，影响地方决策，说情打招呼，凡此种种可谓上下其手、左右逢源、互通款曲、大捞横财，有的甚至是领导默许或授意。很多群众反映强烈的冤假错案、贪赃枉法、以权谋私现象，皆由此而起。要说规矩，管好亲属和身边人，是很重要的一条。

　　至于那些不遵循组织程序，不服从组织决定的，普通民众未必知晓全面，却同样广泛存在，也极为有害。没有组织纪律，亦是腐败之源、祸事之端。当年安徽副省长兼池州市委书记何闽旭，竟然不理火烧眉毛的群体性事件，谎称在开会后干脆关闭手机，实际上是跟情妇在一起。一些领导干部报告个人事项，隐瞒重大情况，直到腐败案发，才发现家有巨资、自己是“裸官”、私人护照好几本、子女经商办企业搞违法行为等等。追溯这些问题的源头，还是这些领导干部从一开始就没有规矩，正所谓无组织无纪律。

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。苏共在拥有20万党员时夺取政权、200万党员时打败法西斯、2000万党员时却丢失政权。究其原因，纲纪废弛是很重要的一条。

　　如何落实

　　现在，规矩已经立起来了。接下来的关键就是，严厉监督检查。不守纪律、破坏规矩的，怕规矩而不干事的，查。讲规矩、肯干事的，用。

　　当中国的历史进入“党的十八大”时间，规矩就成为一个明确的信号，不仅是从理念宣示上，更是在执政实践中。而在相当意义上说，规矩意识的确立，是与惩处不守规矩的人同步的。

　　从出台中央八项规定，到反“四风”；从近10万党员受处分，到打掉一大批老虎级腐败分子，从根本上说都是中国共产党规矩意识的一次深刻自我校正。

　　从规矩的细节看，以往那些吃喝送礼的惯常现象慢慢减少，这等于是在全党扎紧了篱笆：以往可行的，现在不行了，领导干部的观念得改变了。这便是规矩的确立。

　　从规矩的宏旨看，无禁区、全覆盖、零容忍地严肃查处腐败分子，则是宣示反腐败的规矩刚性。周永康、徐才厚、令计划、苏荣等案，不断突破原有的某些“不良规矩”，比如，退休进了保险箱、刑不上常委、反腐败有禁区特区盲区之类。这样的正规矩表明，搞腐败必然会被查处，别以为有保护伞、保险箱。确立了这样的规矩，想搞腐败，恐怕就得掂量掂量。

　　从规矩的环境土壤看，现在正进入一个坚守规矩与对抗规矩交织的状态。一个突出的表现是，很多领导干部开始感觉为官不易，当官不自由、不自在、不方便，处处受掣肘。于是便消极对抗，为官不为，做一天和尚撞一天钟。不要小看了这股能量，它可能会逐渐消解规矩的力量。必须承认，在推动发展、造福民众的力量之中，各级官员的力量十分关键。他做了公堂木偶，受害的就是地方的发展、民众的福祉。因此，要让规矩真正有力，下一步恐怕就是以规矩为鞭，让不干者靠边，让想干者入位。

　　正所谓“人心是最大的政治”，种种不讲规矩、破坏规矩，伤及的是党心民心。立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。现在，规矩已经立起来了。接下来的关键就是，严厉监督检查。不守纪律、破坏规矩的，怕规矩而不干事的，查。讲规矩、肯干事的，用。

　　一个政党有严明的规矩，并说到做到，才能够不断完善自身的治理能力，带领国家前行，带给百姓更多福祉。相反，没有规矩、不讲规矩，怎么能取信于民？

    (原标题：立规矩治规矩是为凝聚民心)