港府“派钱”去向一览

香港特区政府财政司司长曾俊华在特区立法会发表2015/2016财政年度财政预算案。CFP供图

南都讯 记者康殷 据新华社消息，去年港府财政盈余高达638亿元(港元，下同)，被港人俗称派糖(一次性津贴和减税等纾困措施)再次上演。香港财政司司长曾俊华昨日发布任内第八份财政预算案，推出多项惠及中产和基层的措施，包括340亿元的一次性纾困措施，薪俸税退税上限提高到2万元，子女免税额增加至10万，公屋租户免租1个月等。

今年经济预计增长1%至3%

财政司司长曾俊华表示，回顾去年香港经济增长2.3%，低于过去十年3.9%的平均增幅;今年充满挑战，本地生产总值预计增长1%至3%。

曾俊华表示，去年环球经济表现未如理想。虽然内地经济保持平稳，美国也有复苏的迹象，但欧元区经济转弱，日本更再度陷入衰退，影响香港外贸表现，导致全年经济增长低于过往平均数。

展望今年形势，他指环球经济低速增长的格局不会大变，加上美元走强，香港外贸表现将受牵制。另外，美国加息不确定和访港旅客消费力减低，也削弱本地消费市道和投资意欲。

财政司司长曾俊华预计2014/2015年度港府盈余为638亿元，收入则为4707亿元，较原来预算高9.4%，即406亿元。财政储备在3月底预计有8195亿元。

政府收入增加主要源于印花税、利得税、薪俸税和地价的收入均上升，其中印花税收入增幅最大，超过六成，较原预算多297亿元。开支方面，2014/2015年度预计修订预算为3972亿元，较原来预算低3.4%，即140亿元。

2015/2016年度政府经营开支预计为3543亿元，较2014/2015年度修订预算增366亿元，即11.5%。曾俊华指政府经常开支中，接近六成用于教育、卫生和社会福利，包括增加学士学位高年级收生学额;增加公营小学学位教师职位比例;加强公营医疗服务;扩展两元乘车优惠至“绿色”专线小巴等。

六项纾困措施派钱340亿

港府库房有大幅盈余，派糖纾困自然成为财政司顺应民意的必然动作。今年预算案中，曾俊华宣布推出六项纾困措施，包括宽减薪俸税、代缴公屋租金、增加子女免税额及发放综援额外津贴等，涉及340亿元，以减轻市民负担、刺激消费、稳定经济和保障就业。

曾俊华表示，为减轻市民的生活压力，他按“应使则使”的原则，审慎增加公共开支。

其中针对中产阶层的减税措施幅度不少。包括今年度宽减75%的薪俸税和个人入息课税，上限为2万元，预计182万纳税人受惠。利得税同样减75%，上限为2万元，预计13万人受惠。

有子女的中产家庭下年度开始可减轻负担，子女基本及额外免税额由7万元增至10万元，港府将少收20亿元。拥有物业的中产业主也有受惠，2015/2016年首两季的差饷将获宽免，每户每季上限2500元，估计315万个物业业主受惠;但电费却无任何减免。

对于基层民众，领取综援、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴的人士，都会获得“三粮”，即额外获发2个月的津贴金额。这是曾俊华担任财政司长以来第一次发“三粮”，开支需要55亿元。曾俊华又宣布，房委会和房协会等资助房屋单位租户，除富户外，都可以获得1个月的租金宽免，涉及开支大约11亿。这次额外增加的各项津贴和免租等措施，合共涉及66亿开支。

2.9亿支援受影响企业

财政司司长曾俊华表示，去年的占领行动对香港旅游、酒店、饮食、零售和运输等行业造成不同程度的影响;香港零售业、食肆、中西区的酒店入住率和非内地旅客人数去年第四季均下跌，政府必须采取措施保持香港的竞争力。

为了重建经济信心，曾俊华在预算中宣布，会推出涉及2.9亿元的针对性支援措施和推广工作。

针对受占领行动影响的行业，港府会推出短期支援措施，包括豁免1800间旅行社、2000间酒店和旅馆、2.6万间食肆和小贩等商户半年的牌照费用。另外，豁免的士、小巴、巴士和货车等车辆一年内因续牌所需的验车费一次。

宣传香港方面，港府会向旅游发展局额外拨款8000万元加强推广活动，包括海外宣传、举办购物节和推出购物优惠、电子折扣券，并安排大型海外业界访问团来港。

曾俊华表示，今年将向政府新闻处增拨2600万元，邀请世界各地媒体和意见领袖来访、加强外访活动，并推行新一轮的香港品牌宣传计划。

参与“一带一路”和亚投行建设

财政司司长曾俊华昨日宣读新年度财政预算案，其中提出香港要积极加入中央政府“一带一路”建设，开拓新的商机，可联合内地省市到一带一路国家联合路演、互访、合作等，并为“走出去”的内地企业提供金融、法律专业服务。曾俊华还表示，要争取利用香港在融资和资产管理方面的优势，支持亚投行筹建，并积极研究加入亚投行。

中央政府提出建设“新丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”，简称“一带一路”，贯通亚洲、欧洲和非洲不同区域的经济合作走廊，促进沿线国家的共同发展，加强各国在政经人文领域的合作。

曾俊华表示，“一带一路”沿线国家当中，不少具有发展潜力。要加强香港和这些市场的贸易联系，香港可以与内地相关的省市，到这些国家开展联合路演活动，共同促进贸易和投资往来，创造区域经济融合，为香港的货品、服务和投资进入海外市场，创造更有利的条件。

在去年10月，20多个国家在北京签署了备忘录，正式宣布筹建由中国倡议成立的“亚洲基础设施投资银行”(即亚投行)。曾俊华指出，香港会争取利用香港在融资和资产管理方面的优势，支持亚投行的筹建和营运，并积极研究加入亚投行的可行性。

CEPA合作方面，去年年底，香港与国家商务部签署新协议，推进香港与广东服务贸易自由化。曾俊华表示，协议生效后，广东对香港的服务提供者，将开放153个服务贸易部门，占世贸全部贸易部门分类的95.6%。曾俊华期望在此基础上，内地可以进一步深化开放措施并推展至全国，到今年年底对香港基本实现全面服务贸易自由化。

商讨启动深港通安排

去年启动的沪港通是内地与香港金融合作的焦点。曾俊华表示，沪港通自去年11月启动以来，运作畅顺。香港会检讨沪港通的经验，与中央有关部委商讨启动深港通和优化沪港通的安排，向两地资本市场全面互联互通迈进。

香港是全球规模最大的离岸人民币银行业务、融资和资产管理中心。曾俊华表示，去年经香港银行处理的人民币贸易结算交易按年增加60%至6 .3万亿元人民币，而人民币债券发行量则按年增加70%至2000亿元人民币。

曾俊华表示，香港会继续积极发展离岸人民币业务，包括与内地研究进一步扩大“人民币合格境外机构投资者”(即R Q FII)计划的投资额度，并会争取尽快落实内地与香港基金互认安排，巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，为两地业界带来新机遇。

声音

香港特首梁振英：希望立法会和市民支持财政预算案

香港特区行政长官梁振英昨日呼吁立法会和市民支持刚发表的财政预算案，他不希望立法会在审议预算案时拉布，拖延市民受惠的时间。

梁振英昨日发表声明，表示2015/2016年度财政预算案贯彻本届政府的施政理念，发展经济改善民生。由于过去一年经济表现好，政府录得大量盈余，能推出利民纾困措施。

他指出，本财政年度利得税收入较预期高出15.8%，反映企业利润大幅增加，他呼吁雇主分享经营成果，尽量提高雇员待遇。

梁振英提醒市民，内地经济发展放缓，外围经济充斥不明朗因素，因此不能掉以轻心。政府会继续善用香港作为内地和世界各地“超级联系人”的独特优势，为香港经济持续发展注入新动力，并增加青年就业和上流机会。

据立法会网站显示，预算开支将于4月15日恢复二读辩论财政预算案前交付财务委员会审核。

政务司司长林郑月娥：预算案全面务实

政务司司长林郑月娥表示，财政预算案全面、务实、具前瞻性，能兼顾发展经济和各阶层利益，相信会获议会和社会欢迎。

林郑月娥昨日表示，预算案再次推出纾困措施，例如为公屋的住户代缴一个月租金，并向领取综援人士发放相等于两个月标准金额的额外津贴。

至于“N无人士”(即无法获得政府纾困措施资助的市民)，林郑月娥表示，关爱基金可再发挥补漏拾遗的功能，扶贫委员会辖下的关爱基金专责小组会研究配合预算案的纾困措施，考虑第三次推出“非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴”计划。

她欢迎提升子女免税额的建议，认为有助家庭减轻经济负担，符合人口政策的策略，协助市民实现生儿育女的愿望。

扶贫方面，林郑月娥指预算案为一系列扶贫、安老和助弱措施提供资源，社会福利总经常开支达597亿元，按年增9.5%。她希望立法会能尽早通过拨款条例草案，让各项纾困和开支措施早日实行。

(原标题：香港财政盈余638亿“派钱”340亿)