京华时报

    邓州征收社会抚养费按人头摊派

　　村干部分摊收不上的部分完不成的自动辞职

　　社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。

　　征收任务按人头摊派

　　孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。

　　孙大姐：“每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万开始弄钱。”

　　记者：“他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？”

　　孙大姐：“他有个人口比例，不说谁超生。”

　　刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。

　　据周姓村支书介绍，每年超生有一个估算，有的时候发现收的多了，超过了这个估算数。

　　发文件征收曾被报道

　　《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。

　　卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。

　　2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。

　　一个镇去年收了170万元

　　记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10日前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。

　　一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性，该负责人表示，财政所工作人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定。据该财政所知情人士说：“2013年是180多万，2014年是170多万。”

　　2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。

　　据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年少的1万，多的近12万元。

　　下岗村支书晒一沓垫付条

　　采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几乎收不上来什么钱。不够的部分通常就由村干部垫付。

　　刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发票了，社会抚养费征收比以前更困难。“户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你。他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给你交这个钱。”

　　如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有村干部表示，有人因此辞职或“被辞职”。

　　有村干部说：“管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，完不成就辞职不干。治安主任就是不垫这个钱，交不上来自动辞职。”

　　所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的部分，以此来完成“任务”。村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条”。

　　厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如，2014年5月30日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书。

　　亚俊太说：“电话通知说，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成了叫谁主持工作。”

　　因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付。(央广)

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