百度百家  针对近期中央媒体系列评论，海外网发表《党报释放信号：中央最近要抓反面典型》。

　　从群众路线教育实践活动和督查落实国务院已出台政策措施两个层面双管齐下，党政并举，中央高层正在瞄准慵政懒政官员，力图扭转“政令不出中南海”现象。

　　党政齐令

　　作为民间谈资，“政令不出中南海”之说由来已久，但由中央媒体开口，还是较为罕见。前昨两天，人民日报海外版所属微信号“侠客岛”及海外网主动谈及此议：“从某种意义上讲，国务院已经承认，经济稳定增长和转型升级，近期以来不太成功，或者说不太理想(‘没有充分发挥...作用’)，放了空炮。文章提到了一些有信息量的语句。如‘打通贯彻落实的‘最先一公里’和‘最后一公里’，力破‘中梗阻’，确保政令畅通、令行禁止”——这句话的潜台词，正印证了日前李克强总理为‘政令不出中南海’而怒拍桌子的传闻。”

　　所述文章即为人民日报前天头版所刊《国务院发通知全面督查政策措施落实情况：说到做到，不放空炮》。由旗下媒体解读，应该能忠实还原最高党报本意，事实上，从人民日报更改新华社电稿主标题为“说到做到，不放空炮”就已经可以看出，为了实现“‘下半场’勇夺佳绩”，总理确实怒了，也急了。

　　按照“侠客岛”所述，国务院督查通知中诸如“杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态，纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为”、“力戒‘只要不出事、宁愿不做事’的为官不为和‘不求过得硬、只求过得去’的敷衍了事”等语句，足以说明，“除了治贪，慵政懒政也已引起高层重视，治慵是个为官作风问题，正是整改的题中之义，面向的官员群体更广，也是下一阶段的治理难点”。

　　与此同时，人民日报前天头版另一篇评论员文章《中央规定就是铁律》亦获解读：“很明显，这篇文章的靶子，就是侥幸心理、观望态度，就是上有对策、下有对策。而且问题比较严重，认为不打击这种情况，‘任其蔓延’，就会‘功亏一篑’...评论说了，‘对中央出台的各项制度规定都要不折不扣地落实，没有法不责众、没有情有可原’，‘无论是谁都没有讨价还价的余地，敷衍了事不行，降格以求也不行’。话都说到这份上了，你觉得还有通融余地吗?”

　　其实，对推行“八项规定”、反“四风”等群众路线教育实践活动以来出现的官员消极应对现象，此前中央媒体也曾多有申饬，但人民日报此番措词明显严厉，且富有针对性：“有的搞上有政策、下有对策，有的执行缩水、贯彻走样。要求停止新建楼堂馆所，就披上创业大厦、研发中心等‘变形马甲’;严禁公款吃请请吃，就转到私人会所、内部食堂等‘隐蔽阵地’;严禁公款送礼收礼，就引入礼品册、电子卡等‘技术手段’... 凡此种种，让禁令打了折、规定被架空，任其蔓延，会使教育实践活动的成果功亏一篑。”

　　在昨日版面上，除了以评论员文章《立了军令状就要有结果》继续警告“决不能虎头蛇尾，不能搞虚晃一枪那一套”，最高党报的“一论全面深化改革如何着力”则可视作正面激励：“‘各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。’习近平总书记的要求，指出了改革成败的关键所在。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。”

　　辅导后进

　　除了对没有完成作业的学生拍桌子，李克强还需要辅导后进生。

　　多有媒体注意到李克强召开部分省市经济工作座谈会时的参会人选名单，每日经济新闻判断总理所言“各地发展不平衡，有的方面还比较突出”明显具有针对性：“不仅广东、江苏等中国传统经济强省的大员赴京，黑龙江、河北和山西一季度GDP增速分别居全国的最后三名，其政府‘一把手’也均赴京。”

　　用智谷趋势研究中心的话来说，“这一次座谈会，在一定程度上是针对一季度经济增长‘后进生’的专题辅导”：“这表明，一些地区出现的低于6%甚至低于5%的低增长，已经突破了决策层容忍的底线，对于这些地区而言，‘未雨绸缪、主动作为’已是必须要做的事了。”

　　包括中央深改组6日召开第三次会议后的公报，亦被解读为信号：“中央深改组首度通过的具体文件是从司法改革入手，这一结果出乎外界意料。但基于当前经济形势，这并不难理解...这表明最高层对于可能影响短期经济波动的改革相当审慎，高层在经济增长问题上以 ‘稳’为主，更加注重防范经济下行风险。短期内，高层不会出台可能导致经济波动的强力经济改革措施。”

　　然而，宏观政策基调微调可期。本栏目昨天曾根据新华社新华社连发三条“刺激与改革之辩”电稿，判断包括楼市调控在内的经济政策调整已现端倪，从昨天的中央媒体整体风向来看，这一进程呼之欲出。

　　继新华社、经济日报接力宣布“中国房地产市场不会全面崩盘”后，人民日报昨天发表《稳增长离不开稳投资》，呼吁“更加科学理性看待投资”：“我国作为最大的发展中国家，仍处于资本积累的过程，工业化、城镇化还有很大空间，更不能轻言放弃投资。此外，在经济转型升级中，将更多倚重科技和人力资本，这两大要素的提升，也离不开相关领域的持续投资。从短期经济运行看，投资在稳增长中的直接作用不可替代。与消费、出口相比，投资可控程度相对较高，投入见效快、关联度大，对经济增长具有明显拉动效应...当前，我国经济面临下行压力，投资增长速度下降及与之相关的建材、原材料、冶金等行业不振是重要原因。稳增长的关键，目前仍是稳投资。”

　　此外，还有一整版文章——《平常心看待下行压力》、《六大机遇释放改革新红利》、《“心”的较量》—— 为民众看待当前经济走势“稳定预期强信心”：“投资减速、工业减速...中国经济增长会不会‘失速’、甚至出现‘断崖式下跌’?中国人民大学重阳金融研究院执行副院长王文的回答是：‘不会!尽管我国经济有下行压力，但无论国际还是国内形势都有利于经济触底回升，拉动经济增长的出口、投资、消费三驾马车力量充足。’”

　　行家里手

　　在理解这一系列高层言行时，中共中央政治局5月26日的集体学习是重要背景。当时，习近平提出“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”、“发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”。

　　本期《瞭望》由新华社副总编慎海雄署名发表《领导干部要成为驾驭政府和市场关系的行家里手》，即是针对总书记论断的权威阐释：“恰恰在这‘两只手’的功能与职责如何合理界定，如何明确各自应该抓什么、怎么抓等问题上，一些地方出现了两种极端的倾向，应引起我们的警觉并加以‘纠偏’。一种倾向是‘有利可图抢着做’，‘看得见的手’仍然在变着法子乱摸乱动，甚至‘上下其手、左右其手’...另一种倾向是‘无利可图踢皮球’，‘看得见的手’在需要发挥作用的领域和时刻反而‘看不见’。”

　　在讲解前者弊病时，所举反面典型即为“简政放权”执行不力者：“比如，十八届三中全会明确提出深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。各地各部门也在紧锣密鼓按照中央的要求一批批地简政放权。但有的部门却是‘庙拆和尚在’，不肯真放权。有的地方政府不改‘乱伸手’恶习，将那些被砍掉的审批项目通过行业协会等形式，在换了件‘马甲’后依然故我。”

　　而针对需要政府伸手的领域，这篇稿件亦有界定：“的确有那么一些地方的导干部，迷信市场的‘万能力量’，不认真履行‘看得见的手’监管市场、社会管理和公共服务等职能，在需要政府出面的时候他们仍然指望市场‘显灵’，结果弄得一团糟。比如，有些地方以经营城市为名，把那些具有公益属性的城市公交公司、急救站等也一股脑儿推向市场，加上政府监管又缺位，最后公益变成‘公害’，既危害了市民的基本权益，也损害了人民政府的形象。”

　　再加上学习时报昨日头版所刊《怎样用好两只“手”》，对领导干部如何驾驭政府和市场关系、既避免过分干预又防止慵政懒政的论述，正在进一步明晰：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”