阻止西藏和平解放

　　为适应冷战的需要，1947年7月26日，美国国会通过了《1947年国家安全法案》。该法案规定：美国成立中央情报局(Central Intelligence Agency，简称CIA);只要总统授权，美国中央情报局就有权在国外执行各种秘密行动和准军事行动。尤其在军事干涉过于强硬、外交手段软弱无力时，中央情报局的秘密行动便成了美国政府的第三种选择。

　  1949年新中国成立后，美国开始公开涉足中国西藏事务，支持西藏分裂势力的活动。美国最高决策层认为，西藏具有重要的战略地位，原因是：其一，中国西 藏位于亚洲的腹地，作为一个天然的战略高地屏护着中国的西南地区，如果西藏被中国控制，便会成为共产党中国向印度施加影响的基地，因而“会对南亚地区(特 别是印度)构成威胁”;相反，“一个分裂的西藏”却与美国政府所希望的“中国在某一方面出现内部崩溃”之目标正好吻合。在美国看来，即便无法分裂中国，西 藏分裂势力的抵抗也可以消耗中国的资源，从而实现削弱中国的目的。其二，1950年2月《中苏友好同盟互助条约》签订和同年6月朝鲜战争爆发以后，从强烈 的反华政治需要出发，美国把中国西藏纳入其对华“遏制”战略的重要组成部分。其中，中央情报局在援助西藏分裂势力的活动中扮演了重要角色。

　  1950年3月，中国人民解放军先遣部队向西康地区进发，拉开了解放西藏的序幕。中央情报局密切注视着西藏局势，通过各种途径搜集有关西藏的情报。此 间，西藏上层分裂势力也准备以武力对抗解放军入藏，并怂恿达赖喇嘛外逃。7月，达赖喇嘛的长兄土登诺布在中央情报局资助下到达纽约，成为美国与达赖秘密联 系的中间人。

　  最初，美国曾试图阻止西藏和平解放，极力怂恿达赖及噶厦(西藏地方政府)拒绝与中央人民政府签署西藏和平解放的十七条协议。在这一计划落空以后，中央情 报局又策划了秘密策动达赖出逃的计划，由于种种原因，这一计划再次落空。然而，中央情报局与西藏上层分裂势力的此次密谋，为1959年达赖逃往印度铺垫了 基础。

　　美国国家安全委员会NSC5412计划

　  1951年西藏和平解放以后，中央情报局积极支持并操纵西藏分裂势力，策划了一系列旨在制造“西藏独立”、反对新中国的阴谋活动。此间，美国政府密切关 注西藏事态的变化，积极采取措施支持西藏分裂势力。国务院远东司司长艾利逊认为：“西藏叛乱分子已经发展到集体的公开骚乱的阶段”，“西藏的形势正在向着 符合美国利益的方向发展”。因此他建议美国政府应进一步秘密援助西藏抵抗力量。这一建议得到了美国国家安全委员会的高度重视，决定由中央情报局在西藏实施 NSC5412计划——“秘密援助地下反共抵抗力量”的行动计划。

　  1954年3月15日，美国国家安全委员会(NSC)通过了NSC5412计划。次年，艾森豪威尔总统又批准修补了NSC5412计划，增加了 NSC5412/1和NSC5412/2文件。这三个文件均属“遏制国际共产主义行动的秘密军事行动计划”。其中在NSC5412/2文件中特别规定，在 国家安全委员会负责下，由中央情报局具体负责领导反对和遏制“国际共产主义行动”的全部间谍和反间谍行动。该项秘密行动的目标是在“受到国际共产主义威胁 和统治的地区发展地下抵抗力量和秘密帮助游击队活动，并保证那些力量在战争中的有效能力，使他们在战争中扩大军事力量并获得所需的供应品”。

　  按照美国国家安会委员会第5412/2号文件的精神，由总统、国务院和国防部指定代表组成代表团，又称“5412委员会”或“特别小组”，也称5412 小组。该小组具体指导美国中央情报局的重大秘密行动。这意味着中央情报局对西藏实施的各种秘密行动计划都由该小组决定。

　　秘密援助西藏叛乱分子

　  依据NSC5412计划，中央情报局在中国西藏地区开始了秘密援助“藏独”的一系列行动。乔治·帕特逊是美国情报部门与印度、中国国民党、在国外的西藏 分裂分子相接触时的联络员和译员，据他后来声称，自从1949年起，中央情报局、国民党特务和西藏分裂分子的联系从未中断。

　  1953年朝鲜战争结束后，中印边界印度一侧阿尔莫一带的居民惊奇地发现：这里居然出现了三个教育中心、两个医院、两个麻风病院和一个肺病疗养院。更令 人惊奇的是，在这些“医院”和“教育中心”里根本就没有什么病人和学生。实际上，从1951年起，中情局即已开始从事西藏叛乱分子的训练工作。阿尔莫就是 中情局对西藏施行秘密行动的基地之一。

　　1955年春季，美国中央情报局的一个下属机构开始在噶伦堡城郊征募藏族人，先后在台湾、冲绳群岛、塞班岛、关岛等地秘密进行训练，然后将这些受训人员遣回西藏，作为发动叛乱的骨干。

　　1955年12月，在四川西部藏区(通称“康巴地区”)的民主改革即将展开之时，西藏上层反动集团唆使和策动当地部分彝、藏族奴隶主，发动了抗拒民主改革的大规模武装叛乱。

　  叛乱发生后，中央情报局当即认定康巴叛军是美国在西藏行动的可靠盟友。局长艾伦·杜勒斯也认为西藏的形势为中央情报局的行动提供了千载难逢的机会。 1957年2月，中情局挑选了6名康巴叛乱分子，送到太平洋上的关岛进行了为期6个月的特种训练。当年8月，这些受训结业的康巴特务被空投到西藏，其使命 是指导叛乱并促使达赖公开向美国求援。其中两人与康巴叛匪头子贡布扎西取得了联系，并于1958年1月在达赖的夏宫罗布林卡秘密会晤了达赖的管家帕拉·土 登维登。

　  后来，中央情报局又先后遴选了170余名康巴叛乱分子在琉球、塞班等地接受训练。因为这些高原来客不习惯海岛气候，中央情报局遂又在美国国内设立了一个 “康巴游击队员训练基地”，该基地叫做赫尔营，位于美国克罗拉多州的洛基山脉，是二战期间美军第10山地师总部所在地，这个营地曾被用来训练美军的山地作 战部队和特工人员。该地平均海拔高度10000英尺，与西藏的地形、气候有许多相似之处。为了掩人耳目，1957年7月16日出版的《丹佛邮报》宣布，赫 尔营即将启用为军事试验基地。在这个机密的营门口，赫然悬挂了“危险!请勿接近!”的牌子，登山者见后都以为是核废料处理场。营地的警卫也得到了命令，凡 遇未经许可闯入者，一律就地击毙!

　  在人民解放军的有力打击下，康巴叛乱到1957年底基本被平息下去。许多叛乱头目纷纷逃向西藏，被西藏上层反动集团收留，重新予以武装，继续进行非法活 动。1957年5月，在西藏上层反动集团的策划支持下，从四川藏族地区流窜到西藏的康巴叛乱分子头目在拉萨成立了反动组织“四水六岗”(藏语“曲细岗 珠”，泛指甘、青、川、滇、藏等省区藏族聚居的地方)。

　  1958年4月，从四川、青海、甘肃等省藏区窜入西藏的叛乱分子，正式与西藏上层反动集团结为同盟，将所有武装力量统一于“四水六岗”组织之内，并分配 了叛乱任务。6月，贡布扎西带着中情局训练的特务和电台离开拉萨，窜到西藏山南地区，建立叛乱武装根据地，组织了叛乱武装“卫教志愿军”。

　 “卫教军”一成立，就立即得到美国的武器援助。当年夏天，中情局就在山南地区空投大批武器弹药，计有机枪20挺、迫击炮2门、步枪100支、手榴弹 600 枚、炮弹600发、子弹40000发。11月26日，中情局通过“麦克马洪线”以南印度占领区，又向山南地区运送武器弹药226驮;年底，向扎古拉马塘高 地空投一批武器，约100支美式来福枪、20挺轻机枪、2门55毫米迫击炮、60枚手榴弹，每支枪和每门炮配置300发子弹或炮弹。次年1月，又通过尼泊 尔运入40驮武器弹药。为掩盖真相，美国只提供“二战”时期的武器。

　  中央情报局的援助行动，助长了西藏分裂主义分子的嚣张气焰。进入1959年，西藏武装叛乱逐步升级，叛乱分子不仅袭击解放军，而且对藏民劫掠、烧杀，强 迫他们反对中央人民政府。3月10日，西藏上层反动集团终于公开撕毁和平解放西藏的十七条协议，发动了全面的武装叛乱。一周之后，他们又劫持达赖喇嘛离开 拉萨，仓皇出逃。

　  有外国研究人员认为，叛乱者无法通过和平手段使达赖喇嘛公开站在他们一边，是促使中情局和他们在1959年3月发动大规模叛乱的根源。这并非空穴来风。 最新解密档案表明，1958年9月，中情局决定秘密增加对叛乱者的资助，以扩大其反对中央政府的游击战，此举得到艾森豪威尔总统的批准。帕特逊证实说，在 拉萨叛乱前，他的康巴朋友就告诉他，已经有了一个使达赖喇嘛离开拉萨的计划了。1959年3月2日，印度加尔各达的《政治家报》发表的一篇匿名文章，也为 上述结论提供了证据。作者极其准确地预测说，达赖喇嘛可能不愿离开拉萨，但为了使他离开，康巴人将不得不制造些骚乱。

　  档案表明，在西藏叛乱的关键时刻，中央情报局认定，“达赖的出逃符合美国的利益。”在达赖出逃途中，“曾在中央情报局受训的报务员紧紧相随，把达赖喇嘛 的行程随时报告给华盛顿。”中央情报局设在达卡的基地与达赖喇嘛保持密切联系，并准备好一种适合在西藏稀薄空气中飞行的C—130型运输机，随时给他们空 投所需物资。两周后，达赖一行在中央情报局训练的西藏特工帮助下逃到印度占领区。

　　达赖出逃后，叛乱武装于3月20日凌晨向解放军发动全面进攻。解放军被迫进行反击，两天内就将其彻底击溃。随后，西藏全境的平叛作战全面展开，叛乱分子苦心经营的山南老巢被一举荡平，“卫教军”败逃至印度控制区。至当年底，西藏大部分地区的叛乱即被平息。