瑞海是牵扯到公共腐败的股权代持典型缩影

　　股权代持本是个中性词，并非所有的都有问题。例如一些创业公司为了激励员工，常常会赠送股份，而为了避免频繁变更工商登记，会采用代持的手段。我们要说的，是与公共腐败有关的代持，一般有两种情形。

　　主动型：有公家背景者利用公共资源、关系办公司，找人代持

　　瑞海公司背后的“神秘控制人”是于学伟，他曾经是中化集团天津分公司副总经理，对危化品十分熟悉，所以拉起一票人单干。他的关系网作用很大。另一位股东董乐轩的原话是：“于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。”

　　于学伟这样的人想要赚钱了，但是碍于和公家有关的背景，找傀儡股东李亮来代持，掩人耳目。检索公开报道，在腐败官员中也能找到类似案例，例如兰州市交通运输局原局长颜承鲁通过他人代持股份，办起了出租车公司，而他的优势资源乃手里的出租车指标审批权。

　　被动型：有权者被找上，罩着公司，也得找人代持

　  瑞海公司的另一位股东董乐轩是被于学伟找上的，因为他是天津港公安局原局长的儿子，在港口很是吃得开。董乐轩承认：“公司成立时，我去找的天津港公安消 防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”因为他的关系在公安、消防。 不过，作为占了45%股份的瑞海公司二股东，董乐轩很少去公司，不负责任何具体的事务，每个月拿着1.5万元的固定“工资”。

　  类似董乐轩这样的案例就更多了，最早的公开报道可以追溯到1993年。当时湖北黄石市一家叫康赛的公司要上市，使用了许多“内部职工股”向多名有关领导 进行贿赂。而最近落马的官员中也有这样的案例。比如，江苏省能源局原局长陈勇，他在忏悔书里说：“华润电力方面送我股票期权，我让外甥女代持，认为这样就 没事，实际上是自欺欺人，不是目中无法，而是心中无法，反思我的所犯错误就是，我的审批权限到哪里，腐败就到哪里。”此外，据南方都市报的报道，广东省科 技厅原党组书记、厅长李兴华被指控收受省内6家公司的干股，在它们申请科技扶持资金时提供帮助。他的侄女、侄子、妻姐、妻姐夫等众多亲属帮忙代持，甚至司 机名下也挂有股份几百万元。

　　比起直接的送钱，送股权不仅隐蔽，更把这些领导或者领导身边人的利益与公司紧紧捆绑在了一起。因此，“于学伟们”乐此不疲。

　　不管主动被动，根治腐败型代持，要让“影子股东”走向阳光

　　在国际上，最好的办法是让“影子股东”见光、见光、见光

　  2013年，八国集团成员国一起制定了一个叫做《防止滥用公司实体和法律安排的行动计划原则》(Action Plan Principles to Prevent the Misuse of Companies and Legal Arrangements)的文件。里面提到的“滥用公司”，便是指犯罪分子和腐败分子等不法群体利用公司来敛财、洗钱等等。自然，这些不法分子是不会走 向台前的，他们需要控制傀儡股东来成事。这些人又被称之为实益拥有人(beneficial owner)。对于美国来说，最为烦恼的是恐怖分子滥用公司。而在美国要充当幕后黑手办个公司并不难。有话为证，美国财政部主管反恐和金融情报的副部长科 恩说：“犯罪分子和腐败官员利用各州的法律，即不要求各公司向所在州披露——甚至自己都不知道——真正拥有、控制新成立的公司并从中获利的个人。更有甚 者，空壳公司经常被利用来隐匿利润，欺骗税法。事实上，根据许多州的法律，一个公司可以作为另一个公司的业主挂牌，这个挂牌业主又拥有另一家公司，而真正 的实益拥有人根本无需公开自己的身份。”

　　看来，“影子股东”滥用公司是个全球都头大的问题。而解决问题的核心方案在于把“影子股东”给放在阳光下。

　  八国集团就提高公司所有权和控制权的透明度达成协议之后。美国也制定了自己的行动计划，致力于进行全面的立法，核心是要把躲在后面的实益拥有人给曝光， 譬如，公司在成立之时就必须向相关机构披露实益拥有人有关情况。此外，利用银行等机构进行信息搜集和调查是必不可少的监督环节。因为这些掌握着大量财务信 息的机构对于实际情况会比较了解。

　　而中国目前关于代持的法律几乎空白，谈何让“影子股东”见光

　  我国公司法中并未提及代持。唯一一个相关的是最高法一条司法解释——“如公司的实际出资人与名义出资人订立合同，约定由实际出资人出资并享有投资权益， 以名义出资人为名义股东，实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的，如无合同法第五十二条规定的情形，人民法院应当认定该合同有效。”根据合同法第五 十二条，如果合同有损害社会公共利益、违反法律、行政法规的强制性规定等情形，是无效的。只是这条规定更适用于在发生纠纷时候，对于让“影子股东”登记或 者见光毫无意义。

　　瑞海式代持还很初级，此时不治，更待何时

　　瑞海式代持并不复杂，属于特别直接的“直肠子代持”

　　前面提到的世行报告也好，还是八国集团的行动计划也好，都涉及到了极为复杂的网络，往往还是跨国的，所以才会强调注册文件的共享、联动乃至翻译。而那个最根本的实益拥有人，甚至可能自己都不参与任何公司的管理决策，控制手法隐秘。

　　比起复杂的全球型代持，瑞海这样的实在是小儿科。“影子股东”和代持人之间是直接联系的，并且，公司也是由前者来控制的，没后者什么事情，代持人只是借了个名字，连“白手套”(即指充当“黑钱”漂白的中间人)都不算。

　　除了设置工商登记门槛而外，在中国的现实环境中，唤醒代持人的法律意识很重要

　　倘若进行工商登记时，必须披露实际股东的情况，如若弄虚作假会得到法律的惩治，那么，这相当于给代持设定了一个门槛。有了违法成本和暴露风险，一些不法分子自然会三思。

　  代持人也需要教育和震慑。瑞海公司大股东的代持人李亮“没有开过一次会，没有签过一个字，没有拿过一分钱”便代持了，只是因为于学伟是他表姐的老公。这 样迫于情面而借出名字的人很多，而他们中的不少人都很懵懂，不谨慎，未必存在什么利益输送。如果代持人知道公司出了问题，例如欠了债，自己也是要承担风险 的话，他们自然会谨慎一些。而实际上，根据相关法律，代持的名义股东也很可能要负法律责任的。例如《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问 题的规定(三)》第二十七条规定：“公司债权人以登记于公司登记机关的股东未履行出资义务为由，请求其对公司债务不能清偿的部分在未出资本息范围内承担补 充赔偿责任，股东以其仅为名义股东而非实际出资人为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”所以，需要的是相关的法律判例和宣传。当知道自己也可能承担风险 时，代持人自然明白该趋利避害。这样能够极大地预防公共腐败型代持。

　　因此，对于代持人知情权的保护也非常重要。知情之后才可能做出良好的判断，甚至主动让腐败曝光。然而现实中有个案是这样的——云南蒙自一位挂名股东讨要知情权，马拉松诉讼打了5年，结果一路败诉。

　　结语

　　瑞海这样的代持并不高级。因为毫无门槛和约束，才会成为一个公共腐败领域的重要问题。这也提醒世人，当前关于代持的立法空白该补上了。 腾讯评论-今日话题