1949年10月中旬，一架飞机从台北飞往舟山群岛。机舱里，刘全德和他的手下安平贵、欧阳钦沉默不语。他们受退踞台湾作困兽斗的蒋介石和国民党保密局局长毛人凤指派，执行“对中共领导人进行刺杀”的任务，上海市长陈毅名列暗杀名单首位。

　　面对敌人的嚣张气焰，陈毅针锋相对，在一次大会上，他庄严宣告：上海已经成为人民的上海，它必将屹立于世界的东方。

　　1949年5月27日上海解放，人民解放军进入上海。第二天下午2点，陈毅一行走进上海市政府大楼，国民党代理市长赵祖康将印信交到陈毅手中。从这一刻开始，陈毅正式走马上任，成为解放后第一任上海市市长。

　  当时的上海，有12000多家工厂，70%倒闭;82000多家商店，5万多家关门。失业人口剧增，灾民难民有300多万，50%的上海市民需要救济。 而粮食和煤的储备都有限。让陈毅焦虑的还有社会治安问题。大量国民党的散兵游勇和特务流散在上海，还有很多无业游民和难民流落街头，社会秩序动荡不安。

　　一天，秘书将一封信交给陈毅。信上写着新任市长陈毅先生收。陈毅拆开信封，一颗子弹掉在写字台上。陈毅明白，这是一封恐吓信。他淡然地把信封扔进了纸篓。他说，我陈毅千军万马都过来了，怎么会被一颗小小的“花生米”吓倒呢?

　　1949年8月底，蒋介石向国民党保密局局长毛人凤下达了针对陈毅等军政首脑和著名民主人士的暗杀命令，还亲自指定了刺客：“只有刘全德去，才能‘解决’ 陈毅。”9月初，毛人凤向刘全德制定了暗杀计划，任命刘全德为活动小组上校组长。成员有6人，给他2780枚银元，还有电台。为使刺杀陈毅的计划顺利进行，毛人凤专门叫刘全德去学习当时世界上最先进的爆破技术。

　　毛人凤命令刘全德必须在6个月内完成任务，务必除掉陈毅，在上海制造震惊国内外的重大事件。毛人凤许诺，完成任务后，将奖励刘全德千两黄金，军衔升为少将。

　　就在毛人凤召见刘全德后不久，上海市公安局接到中华人民共和国公安部发来的电报：“台湾国防部保密局特务机关近日将派遣直属行动组上校组长刘全德带领杀手安平贵、欧阳钦，携电台和特务经费，到上海执行暗杀陈毅市长的任务，希即注意提防。”

　　很快，一份有关刘全德的资料放在了上海市公安局李士英局长的案头。

　　刘全德，1915年生，1929年参加红军，1931年加入中国共产党。1933年被派往上海，做地下党锄奸保卫工作。1935年11月，刘全德被国民党当局逮捕，随即叛变。

　　当天晚上，李士英和上海市公安局副局长扬帆来到陈毅住宅。陈毅看完密报后，淡然一笑，用四川话说，他要来就让他来吧，绝不能让他跑了，我们要全力侦破，一网打尽。

　　1949年9月7日，陈毅前往北平参加第一届中国人民政治协商会议。10月1日下午，陈毅登上天安门城楼，目睹了开国大典的盛况。

　　10月中旬，一架飞机从台北飞往舟山群岛。机舱里，刘全德和他的手下安平贵、欧阳钦沉默不语。

　　此时在上海，陈毅却下达了一道让保卫部门难以接受的命令：他命令把自己身边的警卫人员从16人减到6人。原来，从1949年6月23日开始，国民党海军对上海实行海上封锁，形势严峻，上海开始反封锁斗争，大力开展整编节约运动。陈毅身体力行，下令削减自己的警卫人员。

　　30日晚，上海市公安局又收到一封来自公安部的电报：刘匪等将于10月底离开舟山到沪。

　　刘全德等特务的动向，已为公安部门掌握。但要掌握刘全德确切的行动时间并非易事。3天过去，侦查员没有发现刘全德的踪迹。

　　时不我待，扬帆和侦查员通过排查摸底发现，刘全德在上海有4个关系比较密切的人。通过缜密分析，认为其中两个人能够为我所用。扬帆令：立即从刘全德的关系人入手，主动出击，但绝不能打草惊蛇。

　　陆忠达是上海旧警察局调查科情报股的便衣警察。他通过旧警察局局长毛森认识了刘全德。更为重要的是，他还认识刘全德的密友蒋冠球。陆忠达同意为政府工作。

　　1949年11月8日晚上，陆忠达敲开了蒋冠球家的门。一进门，便见刘全德坐在屋里。陆忠达一阵惊喜。

　  刘全德非常警觉，站起来向窗口扫了一眼，看有没有可疑的人影。刘全德说，我从舟山群岛过来，找蒋冠球想找政府自首。陆忠达一听，知道他对自己怀有戒心。 为了打消刘全德的顾虑，陆忠达说，共产党接管警察局后，留用了很多旧警察，唯独把我开除了。我今天来想通过老朋友找个饭碗，老婆孩子还在家里等着吃饭呢。

　　聊了一会儿闲话，刘全德起身告辞，陆忠达也借故和他一起离开。走在路上，陆忠达心里很矛盾。如果一直跟着他，怕刘全德怀疑，如果一下子抓住他，又担心不是他的对手。在这种矛盾的心理下，找个借口分了手，一条鱼就这样滑走了。

　　扬帆和侦察员们判断：刘全德从蒋冠球家离去后，极有可能去找一个名叫史晓峰的人。

　　日本占领上海期间，刘全德是汪伪政治保卫学校教官，史晓峰是他的学生。当年刘全德暗杀汪伪特工总部无线侦查总台台长余玢后，被四处追捕，史晓峰把刘全德藏在自己家里，史晓峰对刘全德有救命之恩，所以两人关系特别密切。

　　1949年11月9日傍晚，一个骑自行车的人来到史晓峰家。此人名叫高积云，是史晓峰在汪伪特工总部政治保卫学校的同学，公安人员把他作为第二个打探刘全德的人。

　　见到多日不见的老同学，史晓峰非常高兴。聊了一会儿，史晓峰神秘地对高积云说，让他见一个人，推开里屋的门，里面坐着的竟然是刘全德。

　　三个人开始边喝边聊。刘全德不动声色，频频给高积云敬酒。高积云来者不拒。

　　三个人越喝越多。不久，高积云似乎醉了，一下吐了出来，说话也语无伦次，便骑着自行车歪歪扭扭走了。

　　刘全德躺下没多久，突然响起敲门声。是高积云，他说酒喝多了，要把车子暂时放在这里。史晓峰打开了门。

　　门刚打开一个缝，就被猛地推开。几个荷枪实弹的解放军战士直扑刘全德，将他死死地压在身下。

　　原来，高积云并没有真醉。他乘刘全德、史晓峰不注意，吞下吸剩的半截烟蒂，顿时胃里难受，吐了出来。以此为借口，高积云马上离开，向公安局报案。

　  刘全德落网后，侦查员立即对他进行突审。刘全德的两名手下也很快被抓获。根据刘全德提供的线索，北京破获了预谋刺杀毛泽东的以计兆祥为首的特务案;广东 亦破获了预谋刺杀叶剑英的以黄强武为首的特务案，并抓获刚刚潜入内地的安平贵、欧阳钦、邱信、江知平等19名特务分子，粉碎了蒋介石“天字特号”暗杀计 划。

　　1950年8月，刘全德被押往北京由公安部接管。1950年10月10日，中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》，各地开始大规模的镇压反革命运动。1950年12月，北京军事管制委员会军法处依法判处刘全德死刑。