燃气公司垄断管道改造业务，手里握着两张王牌

　　仅仅是安全性这一点，就足以让很多人相信“还是公家让人放心”

　  商品房内的燃气管道，大多设计在距地面1.6米左右高度的地方，既不美观又占地方，大多数居民不得不将其改到整体橱柜的下面。总而言之，大到房子的装修 风格，小到厨房里橱柜的设计样式，都可能影响到原有的燃气管道线路，而需要进行调整，包括燃气管道改造、燃气表移位、燃气改管等具体业务。有这么大的一个 市场，供气单位自然不会让肥水流入外人田，各地的燃气公司纷纷设立改线组，提供人性化、定制化服务，只要在确保安全的前提下，尽量按照市民的要求对燃气管 线进行改动。

　  但是，为何在大多数地方，这样的管线改动只能由燃气公司自己操作，并且人们甚至觉得这很正当呢?普通人不可能知道行业性质的法律法规，他们首要的出发点 还是“安全”。“燃气”这两个字足以让普通人产生不安全感，再加上“改造”，更怕出现意外。加之经常看见一些燃气爆炸的新闻，自然会认为这种改造工作，交 给供气公司来操办是最稳妥的。

　　而供气单位抓消费者的这种心理，也抓得很准。在北京燃气公司的官方网站上，就贴出了一些所谓“居民私自改造燃气管道线路而造成爆炸”的案例，以此来警示市民千万不要私自改造，要先报备他们，由他们设计图纸，再由他们的施工队进行改造，最后还由他们自己验收。

　　再加上罚款的威胁，消费者几乎没有二心

　  如果“安全性”这一点还不足以震慑所有消费者，还有罚款这招可以使。在给北京市燃气公司打电话咨询燃气改管业务时，问客服“是否一定要在北京燃气公司进 行相关业务?”客服回：“只能在我们公司。”再问：“网上有不少私企，都打着你们的旗号，是不是假的?”客服回：“我们只有一个官网，其余都是冒充，如果 被我们发现私自改了管道的行为，是要罚款的。”在网络上，也确实搜到了全国各地的居民，因为没有通过当地供气单位“私自”改管道而被罚款的例子。

　　其中，惩罚力度最狠的是扬州。根据2012年出台的《扬州市城镇燃气管道设施保护管理办法》，擅自改装、拆除户内燃气管道设施的，不仅要处以罚款(单位最高罚10万元,个人最高罚1000元)，还可以采取“断气”等必要措施。

　　居民本身就对燃气改造的安全性很是担忧，再加上如果不通过供气公司进行改装，还可能面临罚款、断气等风险，自然更是全盘把这项业务交给公家。

　　所谓安全是拿来唬人的，罚款更无依据

　　燃气管道改造并不存在技术难度，只要是有资质的专业公司都能胜任

　　据业内人士介绍，对户内燃气管道进行改造，并不存在任何技术壁垒，纯粹是一个熟练工种，只要是具备相关行业资质的公司、有从业资格的人员都可以胜任，完全没有必要一定由供气单位提供服务。

　　供气单位之所以大张旗鼓地强调安全性，是所有垄断性行业的通病：只要可能存在一丝一毫的风险，就要把这种风险扩大化，然后用自己的专业性否定私企的专业性，从而营造出一种“你们必须依赖我”的氛围。

　  就拿户内燃气管道改造的安全性来说，至少有两点误区是被刻意制造出的。其一，确实有些人在乱改，但这绝不是多数居民的选择，更不是拒绝私营企业参与进来 的借口。比如，有个别业主之所以要私改燃气管道，是为了将厨房变成卧室;还有些业主，私自从居民厨房内将燃气管道改接到饭店。这两种行为，确实会造成很大 的危险隐患。但对绝大多数有改造燃气管道需求的居民而言，他们只是进行“微调”而已。不能因为个别人过分的行为，而给所有人套上“燃气管道改造必须由燃气 公司负责”的枷锁。

　  其二，确实有些爆炸事故和居民私改燃气管道有关，但这种私改并不是来自专业公司。比如，2012年 9月26日烟台一小区发生燃气爆炸事故，造成1死4伤，当地燃气公司事后称，燃气爆炸因居民私改燃气管道，提醒市民一定要去燃气公司进行改造，其他公司不 可相信。可问题在于，发生爆炸事故的这家并不是找的“其他公司”进行的线路改造，而是随意在路边找了一个根本无资质的工人。这笔账真的算不到“其他公司” 头上。

　　罚款没有充分依据，并且各地口径相差太大

　　虽然《城镇燃气管理条例》规定，不得擅自改装户内燃气管道设施，但并没有指出怎样才算“擅自”，而只是说明“安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。”只因为没有在供气单位进行相关业务，就被认定为“擅自”而进行罚款，缺乏说服力。

　  另外，很多城市自己又制定了相关规定，在这些地方法规中，关于燃气改造由谁负责，表述很不一致。比如有些地方明确要求“家中有涉及燃气管道或设施改装 的，一律要由供气单位组织施工”;而有些城市只要求“应当由具有相应资质的单位进行改装”而没有说“必须由当地供气单位进行改装”;更有一些城市，直接否 认供气单位有这样的垄断权力。比如广州燃气公司就曾声明，燃气公司只负责供气，不负责具体的改装工作，更不会定价。

　　由此带来的，一定是垄断下的高收费，并异化出欺诈现象

　　高收费已经让一些居民怀疑供气公司故意设计不合理

　  由于限制私企参与燃气管道改造等业务，各地的燃气公司在这些“边角料”业务上也是一家独大，不难想象其收费的高昂。在装修论坛上，一些业主抱怨“把燃气 表拆下来，收70，然后进行移位，收100，再装在别的位置，就叫挪表了，继续收260”、“市场价仅2.5元的管道专用喷嘴，如果找燃气公司来装，竟要 收取 150元”……

　  以北京为例，如果要进行燃气改管业务，由北京燃气公司上门，一般要收取1500元至2000元不等，而私营公司只要收500元左右。如此不合理的收费， 甚至引发了一些居民的阴谋论：供气单位故意将表头设计在碍事碍眼的地方，好借此再收取一笔改装费。双方之间的互不信任已经发展到巅峰。

　　一些明明是私企的公司，也要冒充官方，才能揽到业务

　　在一些小区里，存在不少私企冒充当地供气公司在开展燃气改造业务。而在网络上，仅北京一地，就可查到通过某搜索引擎竞价排名做广告的所谓“北京燃气改造服务中心”、“北京市燃气管道改造网”等打着“北京”旗号，让人误以为有官方背景的私人企业。

　  他们这么做的目的有二：第一，既然大家都信赖燃气公司，如果承认自己和燃气公司无关，必然接不到活;其二，冒充官方可以多收费，如果承认是私企，价格要 不了那么高。这就造成一种恶性循环的后果，私企之间不是通过良心竞争、优胜劣汰存活，而是靠欺骗消费者，披着官方的外衣苟延残喘。这既伤害了行业的风气， 也给了官方(燃气公司)以借口——不少燃气公司不承认自己乱收费，把责任全推给外面的公司，说是这些公司冒充自己。

　　另一方面，由于冒充官方的私企太多，很多时候我们也分不清到底是真冒充，还是确实官方和这些私企存在利益交换。比如一位业主在亦庄燃气站给他的收费单上，发现收费单位却不是燃气站，而是“北京天润星燃气器具安装服务中心”，这明显是一家私人企业。

　　结语

　　在政府推行“简政放权”的过程中，一些大的事项可能会受到重视并得到改善，但一些看似小实则和大家息息相关环节乎会被忽视，这些藏在角落的垄断收费不应该成为一些国企最后抓住的稻草。 腾讯评论-今日话题