中国标准化研究院凭什么敛财?

　　中国标准化研究院如何敛财

　　审计署通报指出，质检总局所属的中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源，以多种技术服务名义自定标准收费2134.83万元，其中1001.88万元用于该馆人员绩效支出。

　　“国家标准文献共享服务平台”始建于2005年，据中国标准化研究院官网显示，该服务平台整合了目前全国已有标准文献资源，标准文献题录数据库量已达130万余条，是我国迄今为止最全的标准文献信息库，由于资料最全，又有政府信用背书，也就有了随便开口要价的资本。

　  收费并不违规。公益类事业单位根据其功能和特点被分为公益一类和公益二类，公益一类的事业单位为不得从事经营活动，公益二类的能进行经营服务，中国标准 化研究院即为此类。这类事业单位可以从事经营服务，收取经营服务性收费，不过要按照《价格法》等相关法律法规结合成本等因素定价，不能自己定价。中国标准 化研究院的问题在于，为了敛财“自定标准收费”。

　　查个标准，到底有多贵

　　说中国标准化研究院敛财，自然是因为在这里查询标准文献贵。这个贵，已经是相关业界共识。一些科研人员就在网上抱怨，“标准文献封闭性比较强，数据库特别贵，使用的限制也很大。”一些科研单位在给研究人员使用的数据库使用说明中，还特意标明“标准文献：收费昂贵。”

　  甚至有些高校搞文献传递服务时，“标准文献”也成了必须区别对待的文献类别。北京服装学院图书馆的一个活动就注明：“标准文献”请求所需费用太高(电子版3.5元/页，函件1.7元/页+邮寄费)，所以免费活动期间，对各馆“标准文献”的请求免费上限为1000元。

　  电子版要3.5元/每页，凭什么这么贵呢?不妨去这个“国家标准文献共享服务平台”查一下，到底是怎么收费的。只可惜，在审计署宣布这个单位有问题后， 其收费标准的页面目前已经删除，购买服务似乎也已经暂停。不过幸好网上还有快照页面，能够告诉人们中国标准化研究院到底是如何“以多种技术服务名义自定标 准收费”。

　  看这个局部的表，答案就很清晰了，除去“成本费”外，还要收取极其昂贵的“服务费”——这个“服务费”为什么这么贵呢?从电子邮件和传真形式的费用远高 于邮寄费用来看，只能理解为标准化研究院工作人员的时间太金贵，要想他们提供加急、即时的服务，就得付出一页纸3元、4元的代价。

　　所以，一些科研人员认为“标准价格昂贵的主要原因在版权”，这可是极大的误解，其实是标准化研究院工作人员跑腿费比较贵罢了。

　　这项乱收费在人们的视线之外，自然不易被察觉

　　取消行政事业性收费和公众利益密切相关，自然备受关注，不过人们关注的常常是以下三类：

　　一是和民生相关的各种奇葩收费。如开“无房证明”收费，开“无罪证明”收费，不合理的档案收费，这类收费民愤极大，其中一些随着媒体的曝光暂时销声匿迹。

　　二是“越减越贵，偷偷涨价”。李克强总理在国务院常务会议上就举过这样的例子，“我听到反映，某个地方本来群众办一项手续需要到现场，交100元手续费。现在改革以后，人不用来了，直接发电子邮件，网上办理，但收费一下从100元涨到了500元。简直是匪夷所思!”

　　三是强制性的中介服务费和行业协会的强迫入会。这些机构常常和政府部门存在利益关联，不但加重企业负担，还是滋生腐败的土壤。

　  中国标准化研究院的乱收费和这几种都不相同：行业标准和民生直接关系不大，公众很少和它打交道;不打交道也就不清楚如何收费;不属于强制性行政事业收 费，企业或科研机构也无切肤之痛，因此，在审计署点名批评之前，它一直“默默无闻”也就不令人意外了。但恰恰就是在这种无人察觉的地方，最容易藏污纳垢。 审计署发现这次的问题，很好地为人们提了个醒。

　　可能有人会说，需要明白国家标准的是企业，“国家标准文献共享服务平台”收费高，是否敛财和我无关，这样想有道理吗?

　　只顾发财，不顾服务的背后是全社会买单

　　国家标准、国际标准这些信息的准确对企业来说至关重要

　  今年，国家行政学院委托国家统计局社情民意调查中心，在全国十个省随机完成了1万个企业样本的调查，就在九成以上受访企业认为简政放权很有必要，对优化 服务表示“满意”和“基本满意”的同时，有35.1%的被调查企业希望提供有效管用的信息数据。权威的国家标准和国际标准相关信息无疑企业最需要的有效信 息之一。因为这些标准就像一把把标尺，企业掌握了他们不仅能做到对产品心中有数，还能根据标准设计出更好的产品，最终获利的也会是消费者。

　　以广东为例，本月广东省质监局联合广东省商务厅发布了《广东省技术性贸易措施年度报告(2015 年)》白皮书，书中指出，自2007年以来，广东出口企业受技术性贸易壁垒影响的比例大体维系在30%以上，从企业遭受贸易壁垒的数量看，技术性贸易壁垒已成为广东省仅次于汇率的第二大出口障碍。

　  技术性贸易壁垒的一个特点就是高标准，要想符合标准，首先要了解国际标准的变化。白皮书认为，要让政府充当企业应对技术性贸易壁垒的智囊。对于不断更新 的国际标准，要及时、有效地跟踪研究主要目标市场对重点出口商品的技术准入条件，组织企业和行业组织开展相关通报评议，让其了解国际最新产业动态。

　　然而现实却是，从事标准化研究的国家级社会公益类科研机构——中国标准化研究院近年来却一直急于敛财，在这种情况下，他们能对企业做出多大贡献，又需要企业付出多少都是一个未知数。而企业无法掌握国家标准或者世界标准而造成了损失，最终还是会转嫁到消费者身上。

　　给企业、科研单位提供有效信息原本也是政府之责

　　政府信息公开是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，各类国家标准常由政府各部门制定，同时也不属于“国家秘密、商业秘密和个人隐私”，理应公开。

　  2014年，我国质检总局、国标委组织开发了“强制性国家标准全文公开系统”，向政府、行业、企业、技术机构、消费者免费提供强制性国家标准全文公开服 务，国家标准委副主任崔刚曾表示，强制性国家标准涉及人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全，是支撑产业转型升级、统一市场建设、生态环境保护 等方面的重要手段。

　　当然，信息公开的总成本由所有纳税人分担，而信息公开的好处常常只有信息申请者得到。如果说其他标准因重要性略差或者公开成本过高而不能免费公开，那至少也应该让这些信息不被一家独占，以成本补偿和非盈利为原则收费，无论是政府机关还是事业单位都不能借此牟利。

　　结语

　　不少学者认为，行政事业性收费是政府简政放权最难啃的“硬骨头”，之所以难啃，是因为其中有太多的利益， 标准化研究院的隐秘敛财，又给了一个典型的例证。 腾讯评论-今日话题