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公安局长通过司考不该是稀奇事

2015-12-21   来源:金泽刚   作者:南方都市报   参与人数:343人   评论:
        


  从长远来看,对政法机关的领导进行考察任用时,有必要增加通过司法考试这个条件。

  最近,浙江省衢州市公安局长王建历经10年终于通过了司法考试,此消息一出立即引发广泛关注。公安局长通过司法考试如此稀奇,不能不让人想到,政法部门的大多数领导是不是都没有司法职业资格这个硬本本?政法部门的领导该不该是法律行家的疑问油然而生。

   其实,《警察法》第28条明确规定:“担任人民警察领导职务的人员,应当具备下列条件:(一)具有法律专业知识;(二)具有政法工作经验和一定的组织管 理、指挥能力;(三)具有大学专科以上学历;(四)经人民警察院校培训,考试合格”。显然,做警察的领导应当具备足够的法律专业知识,但如何判断是否具有 法律专业知识呢?在没有法定标准的情况下,受人尊重且比较权威客观的司法考试无疑可以成为最有力的证明。就此而言,公安局长通过司法考试的行为似乎仅仅是 符合了法律规定的“具有法律专业知识”而已,舆论沸腾的原因才更值得反思。

   法律既是一门学问,也是一种技艺。在国外法律与医术就经常被相提并论。法律也可能涉及人命关天的大事,绝不是什么人说懂就能懂,或者能够走上领导岗位后 再去边做边懂的。事实上,法律与人们的生活密切相关,涉及人与人、人与单位等各种主体之间的人身和财产关系,公安机关处理案件所需要的刑法知识更是与人的 生命、自由等息息相关。毫无疑问,没有法律专业知识做底气,指挥处置法律事项未必能够有理有节,更难做到有力有效。

   虽然公、检、法三机关都属于司法部门,但法律仅仅要求检察官和法官通过司法考试,对警察却没有相应的要求。《警察法》第26条规定担任人民警察应当具备 下列条件:(一)年满十八岁的公民;(二)拥护中华人民共和国宪法;(三)有良好的政治、业务素质和良好的品行;(四)身体健康;(五)具有高中毕业以上 文化程度;(六)自愿从事人民警察工作。但遇到刑事案件,警察则是处于司法第一线的,除了具有良好的身体素质外,更需要具备相应的法律知识。试想,如果警 察不能分辨违法和合法,区别罪与非罪,那其执法过程该有多么危险?稍有不慎很可能造成冤案错案。事实也证明,这些年诸多冤案错案首先就是在公安侦查环节出 了问题。

   多年来,公、检、法的领导常常作为一些地方官员升职的阶梯,如有的地方中院院长一职就是地方安排副厅级干部的一个岗位,候选人懂得多少法律反而不重要, 司法工作的特点也不被看重。这种选任领导的方式导致一些司法机关的领导并不是很懂法律的人。现代社会正在迈向民主与法治社会,姑且不说人治与法治截然对 立,国家政策也不能代替法律,因此,执法者懂法应是理所应当的事情,不值得炫耀。

   据介绍,此次新闻中的王建曾担任浙江省公安厅法制总队队长一职,实际上,这是公安机关中与法律关系最为密切的综合性部门。法制总队的主要工作职能就包括 办理执法问题的请示和答复,对地方性公安法规、规章作应用性解释;参与研究、处理重大、疑难案(事)件,提出法律意见和建议;依照规定对有关案件进行法律 审核等,除此以外,王建还兼任了浙江大学法学院等高校的兼职教授,而这些事项都需要懂法,而且是很懂。这更加说明,王建确实是需要通过司法考试的法律专业 人士。

   还需强调的是,在司法改革的今天,法院、检察院正在探索实行员额制,院长、检察长也开始亲自办理案件了,这对于司法机关领导干部的法律水平有了更高要 求。与此同时,不能忽视公安机关(刑事侦查)也是司法的重要环节。对法律专业知识的把握有助于提升公安干警的法律意识,增强他们的法治思维。因此,从长远 来看,对政法机关的领导进行考察任用时,有必要增加通过司法考试这个条件,当司法考试成为公、检、法选拔领导的重要环节时,公安局长通过司法考试当然就不 会是稀奇事了。

[责任编辑:华阳]
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