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【司法改革】陈国猛:专业而年轻的“改革派”

2016-02-23   来源:考试吧   作者:   参与人数:288人   评论:
        


  1月28日,浙江省第十二届人大四次会议第三次全体会议选举陈国猛为浙江省高级人民法院院长。

 

  陈国猛是福建晋江人,此前一直在福建省工作,调任前系福建省政法委副书记。

 

  1月26日,在浙江省人代会上,陈国猛履新后首次系统谈及2016年浙江法院的工作思路:围绕“八八战略”总纲,按照全面深化法治浙江建设的要求,稳步推进司法改革,全力维护社会公平正义,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为高水平全面建设小康社会提供有力的司法保障。

 

  最年轻的高院院长

 

  1966年10月出生,现年仅49岁的陈国猛履新浙江省高院院长后,成为了目前全国最年轻的高院院长。在此之前,全国最年轻的高院院长为重庆市高级人民法院院长钱峰,他1964年4月出生,现年51岁。

 

  陈国猛仕途平顺,他的成长可谓一步一个脚印。1985年9月至1989年8月,他在厦门大学法律系法学专业学习;1989年8月参加工作,任福建省厦门市中级人民法院书记员;1991年8月至1995年1月,任厦门中院助理审判员;1995年1月至1998年6月,任厦门中院政治处副主任。此后,他历任厦门中院经济审判第一庭庭长、厦门市思明区人民法院院长、厦门中院院长。

 

  2015年10月,陈国猛任福建省政法委副书记。2016年1月起,他就任浙江省高级人民法院党组书记、代院长。值得注意的是,这是陈国猛半年内二度履新。

 

  自上世纪80年代,陈国猛从厦门大学法律系毕业后,就一直在法院系统工作。由福建北上浙江,陈国猛成为浙江省高院继上任院长齐奇之后第二个职业法官出身的院长。

 

  有分析人士认为,包括陈国猛在内,近期全国刚刚当选的多位省高院院长均系法律科班出身,年富力强,这也反映了中央推进司法改革的决心和用人动向。

 

  思想开明的“改革派”

 

  虽然名字中带一“猛”字,但多位接触过陈国猛的人士都表示,他本人的性格十分宽厚、温和。陈国猛谦虚、好学,在厦门司法系统中是一个锐意革新、思想开明的“改革派”。

 

  厦门法院系统一名退休老干部曾对陈国猛评价:“不属魅力型领袖,却宽厚稳重;无惊天之才,却足踏实地;用人不拘老少杂正,远近亲疏,均因材施用,扬长而避短;年少而不藏匿城府,不玩权术,实诚对人,日久而众服。其性情,如中医药剂之甘草,其功效重在调和‘君臣佐’之药力,使下属年龄、教育背景不一,性情各异之人员,凝心聚力成为一个目标一致之工作团队。”

 

  或许正是这些优秀的品质,使他在厦门司法系统的工作中创下多个第一。

 

  陈国猛是“中国大陆法槌第一人”。2001年9月14日,时任厦门市思明区法院院长的陈国猛敲响了中国大陆法院庭审第一槌。2002年6月,《人民法院法槌使用规定》开始实行,全国法庭统一开始使用法槌,此后法槌成为了法庭不可或缺的用具。

 

  谈到酝酿“法院第一槌”的动因,陈国猛曾说,法槌的本质是一种道具,就好比指挥家手中的指挥棒、足球裁判脖子上的哨子。法官用法槌的威严敲击,维护法庭秩序,控制庭审节奏,无形中增添了责任感和权威感。

 

  陈国猛任职厦门中院期间,将司法改革和机制创新作为工作重点。对于司法改革,陈国猛说:“我们不断努力以司法的专业化、公开化、信息化和亲民化,提升法院公信力。”

 

  陈国猛的另一项第一,就是在他任厦门市中级人民法院院长期间,推动了涉台法庭的成立。2012年4月,厦门海沧区法院获批设立全国第一个涉台法庭,并于6月15日正式挂牌成立。

 

  在陈国猛看来,“厦门将全市六个基层法院所管辖的涉台一审案件集中由海沧法院涉台法庭管辖,不仅有利于统一涉台审判司法尺度,而且有利于司法资源的集约使用”。

 

  2013年1月,厦门中院设立涉台案件审判庭,在全国率先实行涉台刑事、民事、行政案件“三合一”集中审理。2013年1月至2014年10 月,共集中审理涉台刑事、民事、行政及执行案件达到了3327件。涉台法庭受到外界的广泛好评,被形象地喻为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。

 

  同样是陈国猛任厦门中院院长的时期,厦门中院还在厦门监狱设立了福建省第一个减刑假释巡回法庭。2012年6月,厦门中级法院减刑、假释巡回法庭正式挂牌成立。法庭对六类减刑、假释案件实行开庭审理,并通过厦门法院网进行裁前公示,提高减刑、假释案件审理的透明度。

 

  陈国猛的改革举措也收获了认可。2012年,厦门中院被福建省委省政府授予“集体一等功”;2012年,陈国猛被最高院授予个人一等功;2014年,“涉台派出法庭”被评为福建省法院司法品牌项目。

 

  前任院长齐奇:推进阳光司法

 

  陈国猛接替的是浙江省高院原院长齐奇。齐是贵州安顺人,二级大法官,1952年4月生,已63岁。与他的继任者陈国猛相同,他也是一位“科班出身”的高院院长。齐奇1968年参加工作,1983年从华东政法学院经济法系毕业,之后长期任职于上海政法系统。

 

  从1986年起,齐奇历任上海市人民检察院分院副检察长、上海市人民检察院副检察长、上海市第二中级人民法院院长、上海市高级人民法院副院长。

 

  2008年1月,齐奇出任浙江省高级人民法院院长、党组书记。

 

  齐奇爱到基层听庭审,每到一地,首先要去的地方就是法院审判庭、立案大厅和办公室。齐奇回忆,从接过人大任命书那一刻起,他就在心中暗暗定下个计划:尽快跑遍全省102家法院,看看基层的法官们在做些什么,听听基层的法官们在想些什么,然后通过科学谋划与推进,争取在任期内推动浙江法院获得新发展。上任1年多的时间里,他跑遍了浙江省11家中级法院、1家海事法院和90家基层人民法院。

 

  齐奇在任内一直倡导阳光司法,加强审判流程、裁判文书、执政信息等公开平台建设,强化司法公开的互动性和科技保障。浙江法院首创阳光司法指数。 2011年,浙江高院制定了《浙江法院阳光司法实施标准》,之后又联合浙江大学制定了《浙江法院阳光司法指数评估体系》,并在浙江三级法院推行。

 

  2013年12月9日,中国社科院法学研究所受浙江高院委托,发布了全国首部阳光司法指数的测评报告《浙江阳光司法指数测评(2013)阶段性报告》。报告显示,浙江高院的立案庭审公开工作,在全省103家法院中排名倒数第一。

 

  齐奇对此并不回避,他表示,让学术机构为全省法院司法公开工作把脉,目的是通过测评倒逼司法公开,切实惠及诉讼当事人,“排在最后,说明高院有需要改进的空间”。

 

  在齐奇任内,通过持续不断地推进阳光司法工作,浙江法院的司法公开实现了四个转变:一是在认识上的转变,法官都已认识到司法公开不是法院的权力,而是法定的义务;二是在内容上的转变,由单一模式的公开向全方位的公开转变;三是在运作方式上的转变,由单向的公开向双向互动式的公开转变;四是在手段方法上的转变,从传统的书面公开为主向依托信息化的现代化公开转变。

 

  齐奇院长任内的事迹还有很多。他出任高院院长后,浙江法院每年判决各级政府部门败诉案达四五百起,居全国第一。2013年,齐奇力排众议,为张氏叔侄、萧山劫杀案彻底平反。此外,他是第一个穿上法袍亲自审案的高院院长。

 

  掌舵浙江高院8年的齐奇走下了院长岗位。2016年1月14日,浙江省十二届人大常委会第二十六次会议决定,接受齐奇因任职年龄到限辞去省高级人民法院院长职务。

[责任编辑:华阳]
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