对现行司法考试制度的批评主要来自用人的实务部门。一个通过了司法考试的专业人才，进入实务部门之后基本上要从零学起，一些人因缺乏实务操作能力而影响正常工作

　　2017年伊始，司法考试被“宣判”为末代司考。

　　在1月14日的全国司法厅(局)长会议上，司法部部长吴爱英表示，2017年是国家司法考试最后一年，要做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格制度，制定国家统一法律职业资格考试实施办法。

　　司法考试在运行17年后，终将被国家统一法律职业资格考试取代。

　　司考为中国法治建设选拔了大量法律人才，但对其质疑和批评也不断。司考在考察法律思维、法律技能方面面临不足，离司法实务部门对法律人才的需求有差距。另一方面，司法考试成为法律教育的“指挥棒”，在影响和牵引中国的法律教育。

　　此次改革，能否解决现行司考存在的问题，并提升法律职业的水平?

　　提高的门槛

　　2017年是司法考试最后一年的“宣言”，令不少备考考生倍感压力。

　　张立伸是中国传媒大学2016年在读法律硕士，本科中文专业。他说，自己多了些紧迫感，今年必须通过司考是最好的选择，不然明年怎么考还不清楚。“司法考试对找工作影响较大，今年过不了，实习和找工作都会受到影响，找工作的选择面会少很多。”

　　另一名在读法硕学生张颖(本科非法学)，也希望赶上这趟末班车，“为以后就业考虑，通过司考是法律工作者的标配”。她周围大多数同学都在准备司考，学长们也大多通过了司考。

　　2016年，国家司法考试报名人数达到58.8万余人，报名总数比2015年增长21%。

　　司考制度改革在国家统一法律职业资格制度后，对非法本考生报考资格进行了限制。2015年12月出台的《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》(下称《意见》)对报名者的学历明确规定为，具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;或者全日制普通高等非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，或获得其他相应学位且从事法律工作三年以上。

　　虽然，两人并不认同非法本的考生欠缺法律思维和法律逻辑的说法，但规定已出。

　　对非法本考生的限制，有评价认为破坏了考试的平等性。

　　但也有不同看法。北京市京师律师事务所律师王朝勇表示，制度的调整，不仅考虑到司法考试的平等性，更考虑到法律职业的专业性及考试的科学性和权威性，“为什么同一个案件，法官、检察官、律师看法不一?就是因为背景不一，有的法律科班出身，有的半路出家”。

　　中国应用法学研究所所长蒋惠岭认为，为了真正体现法律职业的本质属性，在考生条件方面给予一些限制是必要的，“但并没有完全堵上非法本考生的法律职业之门”。

　　从事法律职业需要专业人才，法律素养、法治思维、法治能力，需通过长期的法学院学习和训练养成。司法部研究室原主任王公义说，中国法律教育的规模较之以前改善很大，全国开设法学本科专业的院校达600多所。而在司法考试制度建立的2001年，全国设有法学本科专业的高等院校仅为292所。因此，对非法本考生的限制更符合当前依法治国和选拔法律人才的需要。

　　此次改革与当前法治建设密不可分。

　　蒋惠岭称，中共十八届三中全会后，中国实行法治国家、法治政府、法治社会建设一体推进，现有的法律职业结构和人才选拔机制难以适应新的要求。“当前法律职业面临着新的形势：一是法治工作遍及各个领域，二是法治队伍分布在各个角落，三是法治标准要求比以往更高，四是十几年的法律职业改革实践中发现的一些缺陷亟待改进。因此，中央决定将原来的统一司法考试制度调整为统一法律职业资格考试制度。”

　　今后参考国家统一法律职业资格考试的人员将大幅增加。

　　《意见》要求，担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员(法律类)及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员，应当取得国家统一法律职业资格。鼓励从事法律法规起草的立法工作者、其他行政执法人员、法学教育研究工作者，参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。

　　“目前，在政府部门从事行政处罚、行政执法等工作人员，及从事立法、法律宣传等人员，很多并不是学法律的，他们的法律知识和法律水平是不够的。所以，出现一些外行立法、不懂法的人执法、不懂法的人讲法、不懂法的人做法制部门的领导。”王公义认为，对此调整后，将整体提升法律工作者的水平和法治建设。