将“裸官”“跑官”“病官”彻底从干部选拔任用剔除出去，这是近日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称新《条例》）中释放出的明确信号。新《条例》明确提出，干部选拔任用的基本原则是德才兼备，并且要以德为先，要突出考察干部的政治品质、道德品行、行为操守。

十大热点

官员品德

突出考察政治品质德行操守

在2002年《干部条例》的基础上，新《条例》将对官员品德操守的考察提升到首要位置。除了坚持任人唯贤、德才兼备的总体原则外，还特别提出以德为先的干部选拔任用原则。

在对干部的考察中突出考察政治品质、道德品行、行为操守等方面的情况。强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。

裸官现象

干部任用选拔彻底剔“裸官”

去年年底，中组部印发通知，要求进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。

针对群众深恶痛绝的“裸官”现象，新《条例》提出了更为明确严格的要求，凡是“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。”

火箭升官

破格提拔干部需经危重考验

湖南27岁副县长、安庆22岁团县委书记、山东25岁女镇长、辽宁80后美女副市长……近年来，年轻干部屡屡被曝“火箭升官”。

针对年轻干部选拔任用，和干部破格提升问题，新《条例》明确要求，党政领导干部应当逐级提拔。

破格提拔干部必须从严，必须是在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

带病提拔

引咎辞职官员两年内禁升官

新《条例》对于干部考察明确提出，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，不得列入考察对象。

同时，对于引咎辞职、责令辞职和因问题被免职的官员，新《条例》提出了更严格的要求：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。”

履历造假

干部学历档案不得涂改造假

去年5月，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪落马，而他被举报的三方面问题中，学历造假就是其中一项。

与2002年颁布的《干部条例》一样，新《条例》同样设置了选拔干部10不准。其中第10条为新增项目，明确提出，不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

萝卜官位

干部岗位设置禁因人定条件

新《条例》提出，公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。

公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的，应当事先报上级组织（人事）部门审核同意。

不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇。

跑官要官

跑官拉票官员禁列考察对象

新《条例》要求的不得列入考察对象的还包括有跑官、拉票行为的。

同时还明确规定，不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。

高高在上

缺少基层经历需“下放”锻炼

从2012年开始，北京地区区县级机关录用公务员均需从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。近年来，中国对于领导干部基层工作经历的考察越来越重视。

新《条例》明确将“应当树立注重基层的导向。”的要求列入选拔任用干部的基本原则。针对年轻干部，新《条例》提出：“经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作。”

为官作懒

考察任命干部注重实绩成效

新《条例》提出，注重考察干部的工作实绩。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。

用人失察

用人失察追责首列纪检机关

2012年，经过中央纪委检查，原重庆市委书记薄熙来严重违反党的纪律，在王立军事件和薄谷开来故意杀人案件中滥用职权，犯有严重错误、负有重大责任违反组织人事纪律，用人失察失误，造成严重后果。

在15日公布的新《条例》中明确指出，凡用人失察失误造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。（京华时报）

官员考察“六不用” 解读《条例》焦点亮点

与2002年中央颁布的《干部任用条例》相比，此次《条例》首次明确了，具有六种情形之一，将不能作为干部选拔任用考察对象。包括群众公认度不高；近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次；有跑官、拉票行为的；配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外；受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用；其他原因不宜提拔的。

干部选拔防止简单以票取人

据悉，中共中央已发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。通知指出，2002年中央颁布的《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要带头遵守《条例》，规范行使选人用人权。

要坚持党管干部原则，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要充分发扬民主，改进民主推荐和民主测评，防止简单以票取人、以分取人。

要改进干部考察工作，加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察。

要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式。要加强对干部选拔任用工作和《条例》执行情况的监督检查，坚决整治和严厉查处跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。

解读

“六不用”体现从严治党

修订后的条例里列举出干部不能被列为考察对象的六种情况，中央党校党建部教授张希贤在接受记者采访时表示，这体现了党要从严治党的态度。随着形势的发展，党不断提高对干部的要求和规定。近年来，一些干部的所作所为引起了群众的不满。有的“跑官”，有拉票贿选行为；有的把子女家属送到国外，自己留在国内任职。

对此，习近平曾多次指出，从严治党，关键是从严治吏。要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。在这种情况下，明确规定出哪些干部不能被列为考察对象，会给部分干部敲响警钟，使其不能再像过去存在侥幸心理。

亮点

选拔原则

增加“以德为先” 强调用好各年龄段干部

与2002年《干部任用条例》相比，此次《条例》在选拔任用党政领导干部原则上有所变化，强调“五湖四海、任人唯贤原则”。同时，在德才兼备这一原则后，强调“以德为先” ，而“民主、公开、竞争、择优原则”也是新增内容。