《大气污染防治条例（草案）》提交市人大代表审议后，虽然法律责任达39条，但罚款标准从几百元到50万元不等，到底是按底限处罚，还是按高限处罚成为代表议论的焦点。昨天，市十四届人大二次会议举行第二场新闻发布会，市环保局副局长、新闻发言人方力透露，市环保局将进一步细化条例相关的配套制度，处罚的自由裁量权标准春节后出台。

　　每次处罚均向社会公开

　　《大气污染防治条例（草案）》中三成条款为法律责任，处罚额度不一，市人大代表十分关注如何执法。方力透露，条例若审议通过，在具体执行上还需要一系列细化的配套制度，其中就涉及环保部门的执法问题，方力表示，目前正在修订自由裁量权标准，争取在春节后尽快发布。

　　方力介绍，自由裁量权的修订会考虑几个因素，一个是企业的规模大小；第二是掌握该企业的排污总量和排污情况；第三要考虑企业超标排放的程度。

　　据方力介绍，目前现行的自由裁量权标准将进行修订，今后执法中，处罚将会公开、公正，每处罚一例，都会向社会公开包括处罚额度在内的信息，接受社会监督。

　　京津冀共享空气质量信息

　　去年，随着大气污染防治“国十条”和北京市2013年至2017年清洁空气行动计划的公布实施，京津冀及周边六省市形成联防联控的合作机制，各地共享空气质量信息。

　　“空气质量预报比天气预报难得多，是建立在天气预报基础上的预报，与当前各个方面的排污测算都有关系，非常复杂。”方力透露，周边区域联防联控，共享空气质量信息，将提高北京对重污染天气预报的准确率。

　　此外，京津冀还将共享治污经验，与周边省市形成相互竞争机制，方力说，这种竞争是无形的压力，也是无形的鞭策，彼此之间将形成互帮互学的良性机制，增加北京治理空气质量的信心。据他透露，春节之后，第二次京津冀及周边地区联防联控工作会议即将召开，将进一步部署今年的重要工作，同时加强联合交叉执法，破除地方保护。

　　重污染多从南部而来

　　据市环保局的统计，2013年，北京遭遇五级和六级重污染的天数累计达到58天，占全年总天数的15.9%，平均下来，相当于每隔六七天，就会出现一次重污染天气过程，比较频繁。

　　据介绍，通过空气质量信息共享，本市还能看到周围省市空气质量预报。方力介绍，空气重污染有一种是“海浪式”的，即污染从远处来，北京遭遇的重污染多数都是这种，“污染从南部过来，随后到城中心，然后继续飘向北。”

　　重污染还有一种状态是“草帽式”，即城市中心区污染排放厉害了，随之向周边扩散，但目前这种状况在北京还不是很典型。

　　机动车冒黑烟欢迎市民举报

　　今年，PM2.5年均浓度降低的目标是5%，这就意味着要从2013年的每立方米89.5微克降低至每立方米85微克，每立方米降低4.5微克。方力表示，PM2.5的日均浓度要高于年均浓度，每天的空气质量都关系到年均浓度是否超标。因此降低PM2.5浓度要从每天做起。

　　《大气污染防治条例（草案）》中，涉及机动车排放超标处罚的条款较多，而全市有500余万辆机动车，环保部门如何执法？对此，方力表示，目前检测的手段主要是遥感检测，但机动车在低速行驶的状态下，排放量肯定相对较高，所以这只是手段之一。今后执法中还需要更新的科技手段。

　　此外，方力提出，执法的落实也需要全社会的力量，方力欢迎市民积极为环保部门提供线索，“一旦遇见冒黑烟的机动车，请您立即拨打电话12369举报。”方力表示，只要提供冒黑烟机动车的车牌号，环保部门可以依据车牌找到这辆机动车，检测排放。