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把深化司法体制改革作为战略任务抓紧抓好

2013-12-04   来源:中国法院网   作者:人民法院报社社长 倪寿明   参与人数:564人   评论:
        


  党的十八大以来,习近平同志对深化司法体制改革工作作出了一系列重要论述。去年12月4日,习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话,指出“我们要深化司法体制改革,保证依法独立公正行使审判权、检察权”;在今年1月7日召开的全国政法工作电视电话会上,提出要通过司法改革“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”;在党的十八届三中全会《决定》的说明中,强调“司法体制是政治体制的重要组成部分”,并就全会决定提出的一系列相互关联的新举措进行了说明。习近平同志的重要讲话为深化司法体制改革工作指明了方向,给广大司法工作者极大鼓舞。我们应当认真学习贯彻这一系列重要讲话精神,把深化司法体制改革作为一项战略性任务,把加快建设公正高效权威的社会主义司法制度作为重大政治责任,以求真务实、真抓实干的优良作风,坚定不移地落实司法改革任务,确保司法改革取得圆满成功。

  司法体制改革是这次全面深化改革的重点之一

  习近平同志指出:党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。他强调“司法改革是这次全面深化改革的重点之一”,“要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。我们要深入领会这些重要讲话精神,深刻认识到,做好司法体制改革工作,关系经济社会发展全局,关乎党的执政根基,具有重大意义。

  司法体制改革工作具有战略性,是全面深化改革的重点领域之一。习近平同志指出:“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。我们讲胆子要大、步子要稳,其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套,各方面改革措施相互牵扯,全面深化改革就很难推进下去,即使勉强推进,效果也会大打折扣”。所谓改革,归根到底是制度的变迁,是资源的重新配置,是利益格局的重新调整。作为国家治理体制和机制的重要组成部分,司法体制的改革和完善,关联到经济社会发展的各个领域、各个层面、各种利益,更要有系统观,更要强调改革的整体性和协同性,坚持统筹协调,整体规划,科学论证,确保改革积极稳妥推进。

  司法体制改革工作具有基础性,是全面推进依法治国的重要体现。习近平同志指出:“我们要以宪法为最高法律规范,继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道,实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,维护社会公平正义,实现国家和社会生活制度化、法制化”。在社会主义法律体系已基本形成的条件下,全面推进依法治国遇到的一个突出和集中的问题,就是法律的有效性问题。当下,法律缺乏必要的权威,得不到应有尊重和有效执行的情况还经常发生。司法机关是执行法律的专门力量,就其在依法治理中的基础地位而言,法律的有效性出现问题,一定意义上说,就是司法体制所提供的基础出现了问题。因此,保证宪法和法律得到统一、正确、严格的实施,成为全面落实依法治国基本方略的关键。只有深化司法体制改革,确保司法机关依法独立公正行使司法权,才能切实维护国家法制的统一、尊严、权威。

  司法体制改革工作具有保障性,是促进经济发展、维护社会稳定、保障人民权益的必然要求。习近平同志指出:“政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用”。“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实,努力维护最广大人民根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。但是,与经济社会发展的形势相比,与民主法治的进步相比,与人民群众的司法需求相比,我国司法体制还存在一些不适应、不协调的问题。特别重要的是,适应司法审查要求而进行司法体制改革是建设法治政府的一个重要方面。为了确保司法工作不会成为经济社会发展的短板,我们必须解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍,以进一步提高司法能力,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

  司法体制改革的目标是确保司法机关依法独立公正行使司法权

  习近平同志指出:“司法体制是政治体制的重要组成部分。这些年来,群众对司法不公的意见比较集中,司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关”。为此,党的十八届三中全会决定提出了一系列相互关联的新举措。习近平同志强调,“这些改革举措,对确保司法机关依法独立行使审判权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权都具有重要意义”。

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