看!“小”法院为民“大”情怀

——石家庄铁路运输法院司法为民工作写实

投稿作者：李 立 惠;作者单位：石家庄铁路运输法院

2013年以来，石家庄铁路运输法院以深入贯彻河北省高级人民法院“登字号”改革为切入点，切实落实立案登记制，打造“互联网+诉讼服务+调解室”模式，推行“一站式分调裁”的繁简分流和速裁工作机制，努力提升办案能力和综合素质，着力打造司法为民服务便民“石铁版”。

A“一站式”诉讼服务中心建设方面

一、积极推进落实河北省法院“登字号”改革要求

认真学习领会《河北省高级人民法院关于民商事案件诉前化解和速裁操作规程(试行)》的内容，安装调试“诉调对接系统”、“大立案系统“等软件，结合工作实际以手动登记和电脑录入“双登记”方式开展工作，对来院诉讼案件及时予以登记;适宜诉前化解的立“诉前调”字号，进行诉前化解;符合立案条件的，登记立案;不符合立案条件的做好法律释明工作。按照要求设置专门程序分流员，从接受当事人诉讼材料开始进行程序分流指导。

二、加大电子诉讼平台应用，打造“互联网+诉讼服务”新模式

持续加强网上立案、网上送达、网上缴费。制定网上立案工作制度，网上立案和现场立案分工负责，设置专人负责网上立案工作，每日登陆审判流程管理系统，对申请网上立案的案件进行审核，确保案件及时进入“大立案系统”进行程序分流。大力宣传，积极引导，在立案庭窗口向当事人发放网上立案操作流程宣传页，设置外网电脑，由专人指导当事人进行网上立案操作。继续引导和鼓励律师参与网上立案，并以律师群体带动当事人实现网上立案的广泛应用。在立案阶段全面推行网上送达，将“受理案件通知书”和“缴费通知书”全部进行网上送达，由当事人自愿选择诉讼服务平台、支付宝、网银等三种网上缴费方式，更加方便了当事人。目前95%以上的民事案件均实现了网上交费。

三、创新多元解纷模式，在保险公司广泛创建“保险纠纷调解室”

贯彻落实最高法院《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革意见》，借助“互联网+”、大数据等现代科技，先后在中国平安财产保险公司、中国人寿财产保险公司设置保险纠纷调解室，收到了良好效果。召开保险纠纷调解室联席会，为3家寿险公司、9家财险公司授牌，将“保险纠纷调解室”广泛设立在保险理赔第一线，更加方便当事人第一时间解决纠纷。当事人只需一台电脑就可以完成预约调解、网上调解、网上立案、电子送达、网上质证、网上开庭和网上司法确认等流程，实现了调解工作线上、线下无缝衔接，为推进“智慧法院”建设、促进保险纠纷调解机制健康有序发展奠定良好基础。

四、加大速裁工作，打造精准、高效“速裁”工作机制

打造专业化、扁平化的速裁团队，在立案庭下设速裁组，对诉前调解不成的案件进行裁判，双方当事人均在场的可以征得当事人同意后立即立案、立即开庭、立即判决，利用智审系统当庭制作判决书、当庭送达。规范速裁程序，明确结点工作期限与案件流转期限，对于法官速裁系统中的案件有特殊情形需要转换的，必须5天之内进行流转，增强程序衔接的协同性，力求速裁案件70%实现当天立结，防止久调不决、速裁拖延。今年以来，速裁组结案467件，平均审限仅4.3天。

B涉诉信访工作方面

持续深入贯彻“以人民为本、为人民解忧”的司法理念，从细微处入手，从便民处着想，努力提升信访服务质量和硬件建设水平。连续第六年实现无集体访、无越级访、无赴省进京访、无挂账督办涉诉信访案(事)件，无不良不廉反映，树立了良好的司法形象。

一、领导高度重视，亲力亲为

认真贯彻落实上级机关关于涉诉信访工作的具体要求，立足实际，以提高信访意识、营造大信访格局为突破口和宗旨，以建立健全工作制度和长效机制为重点，以提高办案质量和效率为重要环节，严格信访责任、狠抓各项措施的落实和责任倒查，取得显著成效。

二、配齐硬件设施，保障跟进

进行信访接待窗口规范化建设，专门设置立案咨询、信访接待、书写、等候区域，多方筹措资金，为接待接访部门配备电脑、打印、复印、扫描一体机、传真机、碎纸机、电子触摸屏、饮水机、水杯、空调、风扇、时钟、便民法律书架等设施，改进了便民座椅、书写工作台，完善了设施，丰富了功能，尽可能地为群众营造一个舒适便利的接待环境。同时，安装视频监控装置，配备警棍、防爆辣椒水，保障当事人、来访群众和接待工作人员的人身和财产安全。

三、落实便民措施，细致入微

1、在接待区摆放诉讼须知、诉讼风险提示书，悬挂铁路运输法院案件管辖范围、诉讼费收费标准、案件审判、执行流程及最高人民法院“五个严禁”规定等，既保障了咨询、立案、接访、诉讼引导、传递诉讼材料、收结诉讼费用、调解等各项功能的充分发挥，又便于人民群众对我院“窗口”服务工作进行监督。

2、在电子触摸屏上公布有关常用的法律法规，积极宣传多元化纠纷解决机制，指导、引导当事人选择最恰当、最便捷、最和谐的纠纷化解渠道来解决矛盾、平息纷争。

3、公示审判工作流程、举证要求、常用诉讼文书格式、缓减免交诉讼费程序、诉讼指南、当事人重要权利义务及可选择的诉讼外纠纷解决方式等;制作《文明执法监督卡》及诉讼和执行风险提示书，随案免费发放给当事人。

四、狠抓制度建设，责任到人

1、信访工作实行专人接访、领导定期接访、开设信访信箱等多种形式畅通涉诉信访渠道，及时解决人民群众在诉讼过程中遇到的各类问题，对可能引起群体性纠纷的苗头性问题及时掌握，采取措施排查调处，努力将矛盾化解在萌芽状态。

2、按照分级处理、归口管理的原则，实行领导包案、信访督办、责任到人，重点解决重复访、集体访等难点问题，做到逐案登记、跟踪管理、专人填报、件件答复，建立了信访接待的“规范化、动态化、日常化、人文化”的“四化”机制。

3、制定信访岗位工作职责，实行接待禁语制度，规范接待行为，要求接待人员语言文明热情、举止大方得体，耐心、细致解答当事人的法律咨询，依法告知和提示当事人的诉讼风险，正确引导当事人理性进行诉讼。

4、针对来访群众开展“五个一”贴心式服务，即：一张笑脸相迎、一把椅子就座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一声慢走相送。

五、力推队伍建设，提升素养

1、信访窗口始终保持有固定人员坚守岗位、做好热情接待和处理日常事务。窗口工作人员把握大局的能力、化解矛盾纠纷的能力得到进一步的加强、拓展。

2、持续推进“人民法官为人民”主题实践活动，积极组织接待法官集中学习上级法院文件精神，增强做好信访工作的责任感和使命感。进行亲民、爱民教育，热心接待每位当事人，耐心倾听当事人的每句话，诚心为当事人解决好合理合法诉求。

六、取得扎实效果，作用凸显

常态化开展涉诉信访专项整治活动，认真做好对有可能引发缠诉上访案件的矛盾排查工作,对有上访苗头的案件逐案梳理排查，逐案制定处置预案，落实责任人员，并对案件当事人及时进行跟踪回访，认真细致地做好他们的思想工作。对于涉及有关庭室和案件承办人责任的，及时通知庭室主要负责同志及案件承办人到场，并向信访当事人认真开展答疑解惑;对于重大、敏感事件和案件，及时通知分管院领导到场，科学拟定处置预案，努力实现案结事了，有效遏止涉诉信访易发势头，切实做到把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

信访工作质量的显著提高，进一步畅通了民意诉求表达渠道，用爱心、诚心、耐心、责任心和事业心在法院同当事人和来访群众之间架起了一座“连心桥”。