投稿作者：黄志佳，作者单位：建始县人民法院

行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法等三大诉讼法均规定，人民法院对妨碍诉讼的当事人及其他人员，有权进行司法拘留。《人民法院司法警察条例》第七条规定，执行司法拘留是人民法院司法警察（本文简称“法警”）的重要职责之一。

法警代表人民法院实施司法拘留固然合法且有其合理性。但司法实践中，因为法警警力不足或者查找不到被拘留人等原因，许多司法拘留决定难以实施。

虽然，许多人民法院已经开展部分执行辅助业务外包工作，民事强制执行法草案第二十三条第二款也规定，“人民法院可以将送达、辅助拍卖等辅助性事务，通过购买服务、授权委托等方式交由有关组织或者个人办理。”似乎可以为公安机关实施司法拘留提供理由，但笔者还是认为，实施司法拘留属于行使国家权力，“法无授权不可为”，最好通过法律明确规定，司法拘留可由公安机关实施，即作出司法拘留决定的人民法院认为有必要的，可以将司法拘留决定移送同辖区的同级公安机关实施。规定公安机关在实施司法拘留过程中可以采取的技术措施；明确实施司法拘留的时限等要求；公安机关实施司法拘留后及时通知作出司法拘留决定的人民法院；建立实施司法拘留的绩效考核监督机制，预防可能出现的公安机关实施司法拘留的不利影响，提高司法拘留到位率，促进人民法院审判工作尤其是执行工作质效的提升。