全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体，国有及国有控股企业、事业单位的领导班子、领导干部及其工作人员。

    《办法》制定目的

    出台此《办法》是为了切实改进工作作风，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    《办法》制定依据

    在多个国家、省级的相关文件精神指导下，结合云南实际制定出的。包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》等。

    查处数据

    云南省1427人违反八项规定被处理

    云南省纪委统计的数据显示，截至2014年5月31日，共查处违反中央八项规定精神问题1035起。其中楼堂馆所违规问题1起；公款大吃大喝5起；违规配备使用公务用车206起；国内公款旅游13起；大办婚丧喜庆52起；收送节礼7起；违反工作纪律354起；接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、庸懒散等行为问题397起。共计处理人数1427人，给予党纪政纪处分254人。

    搞上有政策、下有对策的，搞“形象工程”“政绩工程”的，买官卖官、拉票贿选的……一律问责。昨日，云南官方对外公布《云南省加强作风建设问责办法》，该《办法》从6方面，将近70种情形纳入问责范围。对于个人的问责，相比之前出台的《云南省党政领导干部问责办法（试行）》，增加了“辞退或者解聘”。据了解，“辞退或者解聘”主要是针对事业单位，而责令辞职、免职等则主要针对公务员。对单位的问责方式则包括：责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉。

    《办法》指出，这些问责方式可以单独使用，也可以合并使用。涉嫌违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。其他违反改进作风有关规定的情形；对本地区本部门作风方面存在的突出问题，不及时主动纠正而被上级机关查处的，要对主要领导和分管领导进行问责。

    一名在纪检监察部门工作的人士指出，此《办法》的出台是对原有《办法》的进一步细化和完善。云信记者也注意到，对照以往的相关文件，该《办法》的确提出了更为细致的问责情形。譬如提出搞“形象工程、政绩工程”要被问责等。而就在上月，省委通报的中央巡视组反馈意见整改情况中，还曾提及“一些地方热衷政绩工程、形象工程，提出‘城市亮丽转身’，大拆大建，前任挖地栽树、后任挖树种花”。

    问责情形

    违反厉行勤俭节约规定

    ●公款大吃大喝、旅游、组织或者参与各种高消费娱乐、健身等活动；用公款购买高档烟、酒和其他礼品，搞相互走访、送礼、宴请等活动的。

    ●未经批准召开会议；超过规定数量、规格、规模、会期召开会议；到风景名胜区、度假村召开会议；召开联谊性质的座谈会、片会；工作会议制作背景板、摆放花草；擅自提高会议食宿标准；发放各类会议纪念品；会议期间组织旅游或者与会议无关的参观活动；借召开会议等名义向企事业单位、非公组织、个人收取会议费用或者摊派会议费用的。

    ●擅自举办节庆、论坛、展会活动；未经批准组织开展检查评比达标表彰活动；出席与本职工作无关的节庆、论坛、展会等活动的。

    ●超标准、超规格接待；扩大接待范围、增加接待项目；将非公务活动纳入接待范围；新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所；地方负责同志到辖区边界迎送、悬挂标语横幅、组织专场文艺演出；违规使用警车开道；随意扩大警卫范围、提高警卫规格；违规封山、封路、封园、清场闭馆的。

    ●擅自扩大出国（境）团组数量和规模、延长出访时间、变更出访路线、增访未经批准的国家和地区；安排照顾性、无实质内容的一般性出访；集中安排赴热点国家和地区出访；出访期间用公款安排与公务无关的活动；变相公款出国（境）旅游；向企业、驻外机构等摊派或者转嫁出访费用的。

    ●以调研名义到名胜古迹、风景区游玩；在调研、考察中弄虚作假；陪同人员超过规定人数的。

    典型案例

    沾益县盘江镇公款旅游

    2013年10至11月期间，沾益县盘江镇先后两次组织镇机关干部、部分站（所）负责人及村（社）书记、主任等共计94人，到桂林、北海、海南等地旅游，并使用公款支付42名干部旅游费用。县纪委分别给予镇党委书记邓玺乾党内严重警告处分，镇人大主席团主席谭建明行政警告处分；经县政府同意，县监察局给予党委副书记、镇长冯智行政警告处分。责令42名干部如数退缴旅游费用，并收缴国库。

    违反廉洁从政规定

    ●以各种名义突击花钱或者滥发津贴、补贴、奖金、实物的。

    ●收受或者赠送礼品、礼金、纪念品、土特产的。

    ●厅级以下干部（含厅级）出差不按规定乘坐交通工具的。

    ●出入私人会所吃喝玩乐的。

    ●大操大办婚丧喜庆，利用职权或者职务影响，借机敛财；办理婚丧喜庆，收受、索取管理和服务对象或者可能影响公正执行公务的单位、个人财物；在婚丧喜庆中使用公车、公物，擅自放假或者影响公务活动、工作秩序、交通秩序的。

    典型案例

    师宗县委宣传部副部长违规收礼金

    2014年1月21日，朱昱轩在师宗县一宾馆以乔迁新居为名，宴请宾客76桌。收取224人礼金42140元。师宗县委给予朱昱轩党内严重警告处分，免去其县委宣传部副部长职务。

    违反领导干部生活待遇规定

    ●超标准、超编制配备公务用车；为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；违规换用、借用、占用下属单位或者其他单位、个人的车辆；接受企事业单位或者个人赠送的车辆；将普通公务用车作为领导专车；调离原工作单位带走或者占用原单位车辆；公车私用；违规使用军车、警用号牌的。

    ●违规新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房；违规出租出借办公用房；擅自扩大办公楼建设规模、提高建设标准、增加投资概算；多处占用、超标准配备办公用房或者公有生活用房；对办公用房或者公有生活用房进行豪华装修的。

    ●违规配备秘书的。

    典型案例

    绥江县移民局局长公车私用

    绥江县移民开发局党组书记、局长穆志强公车私用。绥江县委给予穆志强党内严重警告处分，免去穆志强职务，由穆志强承担车辆使用费用1000元；分管移民开发局工作的县委常委、县政府常务副县长杨杰，因履行党风廉政建设责任制不够到位，疏于对部属监管，受到市纪委诫勉谈话、通报批评。

    违反政治纪律

    ●对中央及省委、省政府的政策和文件精神不及时学习、传达、落实的。

    ●执行党委、政府的决策部署和落实上级的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。

    ●在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的。

    ●不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失，或者搞“形象工程”、“政绩工程”的。

    违反组织纪律

    ●跑官要官、买官卖官、拉票贿选的。

    ●违反民主集中制原则和议事规则，个人或者少数人决定重大事项的。

    ●不按要求如实报告个人重大问题、重要事项和重要活动的。

    ●离开工作地不按规定报告的。

    ●不认真落实请销假制度的。

    违反工作纪律

    ●对批办、交办事项不办理或者不及时办理，不回复或者不及时回复；对职责范围内的工作不认真履职，对不属于职责范围内的事项，不告知办理途径或者转送相关部门的。

    ●对限时办结事项，无正当理由不在法定或者承诺时限内办结；对群众反映的合理诉求，能够解决而不及时解决的。

    ●承诺的事项不兑现；故意刁难管理服务对象；对待群众态度冷漠、语言不文明、服务不主动、工作方式简单粗暴的。

    ●需要公开的事项，不依法依规履行公开和告知义务的。

    ●超过总量、篇幅、规格发文；随意扩大发文范围；未经批准增加简报种类的。

    ●对不符合报道规定的会议、考察调研、纪念活动等要求进行报道；对新闻单位的报道字数、时长、版面、画面等提出违规要求的。

    （问责情形本报有删节）

    个人问责方式

    情节轻微，损害和影响较小

    诫勉谈话

    （问责决定机关授权由纪检监察机关或组织人事部门作出问责决定）

    取消当年评优评先资格

    （问责决定机关授权由纪检监察机关或组织人事部门作出问责决定）

    责令作出书面检查

    （问责决定机关授权由纪检监察机关或组织人事部门作出问责决定）

    情节严重，损害和影响较大

    通报批评

    （问责决定机关授权由纪检监察机关或组织人事部门作出问责决定）

    责令公开道歉

    （由纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，报经问责决定机关作出问责决定）

    调整工作岗位

    （由纪检监察机关、组织人事部门与被问责的领导干部谈话。根据问责决定机关的决定，组织人事部门按有关规定办理调整工作岗位手续。）

    停职检查

    （由纪检监察机关、组织人事部门与被问责的党政领导干部本人谈话，并督促其作出深刻检查。停职检查期结束后，问责决定机关可根据其认识情况和具体表现，作出重新担任其原任职务或调整其工作岗位的决定。）

    情节特别严重，损害和影响重大

    引咎辞职

    （由纪检监察机关、组织人事部门与被问责的党政领导干部谈话，被问责的党政领导干部应当在接到问责决定后10个工作日内，提出书面辞职申请。应当引咎辞职而不提出辞职申请的，问责决定机关予以责令辞职问责方式处理。组织人事部门接到干部引咎辞职申请后，根据党委（党组）批准决定，直接作出同意辞职的答复。答复意见应以书面形式通知辞职干部所在单位和本人。）

    责令辞职

    （由纪检监察机关、组织人事部门与被问责的党政领导干部谈话，被问责的党政领导干部应当在接到问责决定后10个工作日内，提出书面辞职申请。组织人事部门按照有关规定办理辞职手续。党政领导干部受到责令辞职问责后拒不辞职的，问责决定机关予以免职问责方式处理。）

    免职

    （由纪检监察机关、组织人事部门与被问责的党政领导干部谈话，组织人事部门按照有关规定办理免职手续。）

    辞退或解聘（主要针对事业单位）

    （注：办法未提及68种纳入问责范围情形的具体问责方式，不过2010年出台的《云南省党政领导干部问责办法（试行）》曾对10种问责方式及适用做出过说明）。