今年是《大清著作权律》颁布103周年，对于中国版权保护研究而言这是一个重要的年份，也是值得庆祝的一年。《大清著作权律》是中国第一部以成文法的形式颁布的版权保护法律，分为通例、权利期限、呈报义务、权利限制、附则等5章，共55条;在中国版权史上其重要意义不言而喻。本文试以该著作权律的形成过程讨论版权保护对经济发展得重要作用，尤其在我国改革开放以后经济的高速发展离不开国家对版权保护的重视，评价一个国家融入世界的程度从其对版权保护上的重视程度也可窥其一斑。

一、《大清著作权律》在列强枪口下艰难形成

在中国几千年传统的重农轻商、重刑轻民、文人不言利的观念及法律体制下，统治者对版权保护没有丝毫的概念，更别说会主动修订这样一部法律，原因就是没有危及自身的统治地位。在清朝末年，‘统治者更关注的是“商业活动的社会和政治含义”。在他们看来，贸易将导致个人的贪婪，支解帝国的秩序观念。’1从这点上来看，清朝统治者在制定法律时更在意的是稳固其统治地位，任何有动摇其统治权威的立法都将被制止，更不会主动去颁布;另外，在官方和民间也有学者的反对声音，‘包括官方的张百熙、民间的蔡元培等，他们认为当时各国深望中国变法维新，相期共进文明、广开民智、兴办教育才是其中的道理。如果保护外书版权，则不能随意翻译东西书籍，久而久之，阅读西书者日渐甚少，这样，反而与西方诸国的愿望相悖。’2但最终这部法律得以颁布也是清政府为考虑各方利益，列强在‘如果清朝政府作出这种妥协，他们会同意清廷海关衙门重定关税、再禁止鸦片，并且如果中国的立法与执法状况得到保证的话，他们甚至乐意放弃治外法权。这一尊重中国主权与国家安全的承诺引起了清廷的兴趣。’3从该部法律的形成过程可看出，清政府并不是从内部的实际需要而制定的法律，实是在外部压力下被迫同意制定版权保护的法律。‘1911年中华民国建立，鉴于《大清著作权律》“尚无与民国国体抵触之规定”，大总统于民国元年(1911)3 月命令通告“暂行援用”，直到1915年。该法是中国历史上第一部版权法，为北洋政府1915年和国民党政府1928年制定版权法起了一定的示范作用，对中国今天实行版权立法也有一定的参考价值’4

二、改革开放后，为融入世界经济不得不制定版权保护法。

1949年至改革开放前的特殊时期，因中国经济没有融入西方的经济体、在其他一切法律都被废弃的情况下，也就没有急迫到需要制定一部版权保护的法律。但 ‘在新中国成立后，当这个国家再次向世界开放时，她首先面临的一系列难题之一就是版权。’5在1979年1月，在华盛顿《中美高能物理协定》这个更多象征意义的合作协定的谈判桌上，中方代表对版权、版权法及国际版权公约是一个完全陌生的字眼。6但是他们从谈判的气氛中已强烈的感受到，版权是个很大的问题，对中国的改革开放至关重要。7在六个月后，在北京《中美贸易关系协定》的谈判上，美方再次要求把双方互相保护包括版权在内的知识产权的内容，列入这项协定的正式条款，并威胁说，如果没有这个条款，美国拒绝签订这项协定，1979年7月，《中菲文化协定》也同样规定了版权条款。8

从上述情况可看出，在中国走向世界的道路上，“版权”已成为一个无论如何既回避不了也绕不开的话题。9在这种情况下一份制定版权法的报告放在了胡耀邦的办公桌上，胡立刻批复“同意报告，请你们赶快动手，组织班子，草拟版权法”10这份报告，被看成是中国当代版权立法的开端，也可以说是为中国改革开放的需要，而直接诱因可说是《中美高能物理协定》中那项原则性条款。11

因知识财产具有一定的经济价值。在中国改革开放之后，制定版权法对经济发展、文化交流显得尤为重要，其重要意义在于：

首先，加速了中国经济与世界经济的融合。知识产权制度是一国保护科学技术和文化艺术成果的重要法律制度,是世界各国在技术、产业、经济和文化等领域展开激烈竞争的战略手段。世界贸易组织(WTO)将知识产权与货物贸易、服务贸易列为三大支柱,足见知识产权制度对经济的影响和作用。可见，版权作为知识产权的一种其重要作用不言而喻，而中国要想进入其他国家的贸易领域，版权法的制定可被看成是类似敲门砖的作用，如果在这方面不加以重视，任何国家都不可能与中国签订关于经济方面的协定。不进行贸易往来，也就没有今天经济的高速发展。

版权的保护状况也被看成是衡量一个国家文明程度的重要标志,是一个国家知识经济能否健康发展的前提条件。

其次，促进中国与世界文化交流。文化交流是世界文化进步的一个重要条件，也是推动文化全球化和多样性的内在要求。而中国从春秋战国开始，已经开始了文化交流的进程，随着时代的发展，这种交流日益加深，最终成为中华文化博大精深，源远流长的一部分。而在现代，这个经济全球化和区域集团化日益加深的时代，文化的软实力作用越加突出，在国际竞争力上的作用日益突出，所以加强中外文化交流也就成为中国现代化建设的一个不可或缺的环节。随着世界资本主义的发展，各国之间的联系日益密切，中国与各国的文化交流也不断进展。国际间的文化交流，是促进交流双方或多方文化发展的重要动力，是解放生产力的有力的手段，是推动社会前进的动力，其意义极端重大。总的来说文化的交流就是一种过程，随着时代推移这种过程也变了很多形式，由原来的外国人派来的传教士以及中西方的一些贸易往来逐渐变成了以真实交际为主要形式得交流。尤其在2000年以后，一方面是电子科学技术突飞猛进得发展，让我们可以足不出户和各个国家的人进行交流，去了解各个国家任何信息。另一方面，随着各个国家对教育以及文化交流得重视，越来越多的留学生在各个国家的穿行。

交流的频繁发生必然要涉及到版权，由此可看出版权法的制定对保护这种交流向良性方向发展显得非常重要，使得有版权利益的人可以放心与之交往，而免除了其后顾之忧。现代版权法在保护个人权利的过程中同时促进作品的传播的。而非《大清著作权律》只关注后者，却不具备保护前者的条件。12