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南都:民间参与反腐,让隐形腐败难隐形

2014-04-09   来源:南方都市报    作者:   参与人数:266人   评论:
        


          近日,中纪委官网在“每月e题”栏目发出邀请,请网民来晒一晒身边那些披着“隐身衣”的“四风”问题,曝光那些改头换面的腐败手段。专家表示,中纪委邀请网友晒身边的隐形腐败这一做法,既反映了中纪委反对不良作风的坚决态度,又体现了反对不良作风的科学思维。

中国反腐的声势一直就没有衰歇过,但在强力打压之下,腐败也在频繁变种。2010年《人民日报》一篇报道提到了“隐形腐败”,报道中说,当前腐败由“地上”转为“地下”、由直接转为间接、由“现货”转为“期权”,这种腐败的“升级版”具有发现难、认证难、取证难的特点,增加了打击的难度。随后经过媒体和专家的讨论,人们又总结出了包括期权交易、干股分红、合作投资、假赌谋利等十多种隐形腐败方式。

看来,所谓“隐形腐败”,就是指那些隐蔽性强、难以查办的腐败犯罪行为。但请注意,这应该只是“隐形腐败”的原初定义。试看网民们应邀在中纪委官网的部分留言:领导孩子结婚,上级不是不让大操大办吗?有的就今天请两桌,明天请两桌,反正该请的也都得到场。另外,不让用公车了,自己搞个私家车,可是这个费用却不用自己出……这样的腐败方式够隐蔽了吧,但只要问一下当地的民众,谁的心里不像明镜似的?近年来查办了一些隐形腐败的大案,无论内幕交易,还是干股分红,有关部门查办之前,当地舆论场上不是早就啧有烦言?

因此,如果和过去赤裸裸的权钱交易相比,认为隐形腐败增加了查处的难度自然言之成理,但非要说其十分隐蔽、难以觉察,则未必让人心服。群众的眼睛总是雪亮的,只要是在利用公共权力和职务便利谋取私利,不论披上什么样的马甲,在十目所视十手所指的语境中终究会现出原形。

民间力量既然在反腐中具有和他者无法替代的独特作用,今番中纪委借力网友堪称顺理成章。反腐要想获得真正胜利就必须重视民意吸纳民智,专家称之为“科学思维”,无疑是中肯的评价。

就表面而言,目前各地网友在中纪委官网的留言似乎稍嫌琐屑,但只要是一个认真的观察者,他就会敏锐发现表面的“一地鸡毛”之中蕴含的独特价值。正是这些揭露隐形腐败的零零碎碎,构建了一个官场,也组成了公共生活的一部分。有理由相信,通过对这些网友意见的汇集,人们对当前腐败的认识会更为深刻。

从腐败之中分离出“隐形腐败”,自然有利于拿出针对性措施,但同时也要高度重视两个问题:一是隐形腐败的产生仍然决定于权力易于变现的特点,当一个大权在握的官员过去需要批一个条子才会有人送钱上门时,今天也许他只需要一个眼神就可以了,两者的性质并无区别;二是就像某些潜规则正在演变为明规则一样,隐形腐败其实正在经历由“隐”而“显”的变化。

鉴于隐形腐败的第一个特点,显而易见,削权、限权、降低权力的含金量始终还是遏制隐形腐败在内的所有腐败的首要办法;鉴于隐形腐败的第二个特点,一些制度的更新和完善不可或缺。2009年最高法、最高检出台司法解释,在《刑法》中新增“利用影响力受贿”罪名,“影响力”的内涵一度模糊不清,成为隐形腐败的一个缺口,而司法解释则可视为用制度的完善对现实进行了回应。这样的变革今后需要更多一些。

隐形腐败是始终遵从原初定义只敢埋身于地下,还是渐渐由隐而显,与社会对腐败的容忍度存在密切的关系。人民日报评论文章曾经指出,“在对待腐败问题上,人们表现得还是有些宽容”,这种宽容甚至诞生了“腐败并非完全无益”、“容忍适度腐败”等奇谈怪论,此种风气之下,类似一个地方多名官员公然集体参与公务员招录造假等腐败行为频繁发生又有什么奇怪?

对腐败必须零容忍,中央的态度非常明确。从这个角度,现在中纪委邀请网友参与揭露、治理隐形腐败,其中传递的恰是对腐败零容忍的信息。

[责任编辑:zj]
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