日前，事业单位改革，是这些年一直热议的话题，因为牵涉面广，关注度高，组成机构复杂，所以也一直是个重难点议题。之所以改革的综合推进不是那么顺畅，或许还在于某些根子上的问题，没有得到很好的解决。

比如，事涉某个群体的公共改革，首先要从其从业者的职业定位、个体乃至整个社会预期方面进行明确。事业单位改革，焦点从来是去行政化的问题。过去存在的某些问题，比如并不承担行政职能的很多单位，改革推进迟滞，本质上也是源于其较笼统的“准公务”“准行政”的尴尬模糊的角色定位所致。

如果沾上“行政”二字，那么所有的权利保障、薪资福利等各方面，就能“一劳永逸”地高人一等，那么自然相关触及这些实质利益的相关改革，进退维谷，左支右拙，步履蹒跚了。如果说泛泛地谈事业单位改革，有些云山雾罩，不妨单从人事管理角度这个小切口入手，看看这些年来，改革的阻力所在。

从资料看，早在1992年，就曾提出按机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度;十年后，国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定，对聘用制推行工作提出具体要求;这又十多年过去，在两年多的征求意见修订之后，《事业单位人事管理条例》(简称《条例》)也终于将于7月1日起施行。(5月26日《京华时报》)

二十多年，终于换来“我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规”。对此，不知是该感欣慰还是辛酸，也或许兼而有之：欣慰的是自此“有法可依”，且希望能“有法必依”;而马不停蹄改革推进二十年，才终得一纸法令，一路坎坷，诸多不易，又让人神伤。

更让人伤神的，这明明是人事管理考核规范化法制化的事业单位改革一大幸事，但是不少人关注点，却更加“实际”——“事业单位工资与机关体系松绑，3100万人有望涨薪”。你看，好不容易盼了几十年，终于有点实质的至少是纸面上实质的东西，最吸引人的，也还是“3100万人有望涨薪”这个看点。

不是说这有什么不对。而要结合事业单位改革的核心要义来看，这其实是最“政治正确”的一点儿了。我们就是要“行政松绑，联动市场”。就是要更注重个体的价值能力和权利诉求，让市场根据各个单位和个人的市场表现，最公正地予以精准回报，而不能让其永远躺在在行政襁褓中，波澜不惊却也没有多少价值回馈弹性地混完职业生涯。

市场经济，自然有涨有跌。没了行政的捆绑，薪资和能力和绩效挂钩，随市场起伏。这就是去行政化的要义之一。不用公共财政兜底，不能让全体纳税人买单，要各事业单位根据自身特点，在去行政化之路上走得更稳健。这是事业单位改革的最大目的。可是，正如前所述，如果对《条例》的解读只剩“涨工资”，也是极其片面的。改革关涉全域，工资涨跌，只是自然的联动反应。而且有涨自然也会有跌，市场非行政，没有只涨不跌，只愿“看涨”其实还是主观上没认清去行政化的实质。

我们只有纳入综合改革的全局，才能看清《条例》的意义。激活人力价值活力只是第一步，工资涨跌根本不该是噱头，而应立足自身实际，完成角色转化。除承担行政职能的，其余突出经营、公益属性，那就要主动淡化行政色彩，重视公共服务方面的素养提升。当骨子里不再有“准公务行政”期待，那时不管是个人缴费参保，还是职业年金完善，都不会有思想障碍。相关系列改革才能更顺滑无阻地推进到底。