李大光 国防大学教授

7月9日，由总政、总后发布的《军队审计发现违法违纪线索移送办法》明确规定，对审计中发现的军人违法违纪线索，必须移送执法部门查处，不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替。这是军人违法与庶民同罪，十分有利于警示和震慑军队掌握重权的违法违纪分子，促进军队反腐倡廉建设。

在当今社会主义市场经济条件下，确实存在军人违法乱纪特别是掌握重权的高级领导干部违法乱纪和严重贪腐问题。在当今社会主义改革市场条件下，由于各种物质利益的诱惑，加之个人修养和道德水平不高，导致军中一些身居高位的领导干部以身试法，成为军中“硕鼠”。身居高位的军中“硕鼠”，远有前海军副司令王守业，中有前总后勤部副部长谷俊山，近有军委前副主席徐才厚。这些接二连三的军中高官的贪腐分子说明，军队中高官确实存在，而且贪腐问题的严重程度令人发指，可以他们的问题绝不是个案，更不是最后一案。不说最近的，仅以改革开放后十年的一个部门统计就可见一斑。例如，1978年至1999年，仅海军方面查处的贪污、受贿、挪用公款等经济性腐败案件就达375起，涉案人员达468人。对于军中这些掌握重权的违法乱纪的高官分子，如果不能除恶务尽，只是责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替移送，那么势必是遗害无穷，对军队的发展建设造成不可估量的损失和破坏。

军中身居高位的掌握重权领导干部出现问题不能及时得到应有的查处，导致养痈贻患给军队建设带来无穷后患。之所以会有军人违法乱纪层出不穷、前赴后继，一个重要原因就是查处不利，许多非常严重的问题不能移送司法机关，而仅仅是以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替移送。不但不查处，有的甚至还得到带病提拔、连续提拔。其中，谷俊山就是一个最具代表性的案例。谷俊山在总后系统口碑很差，他落马之后一段时间每天都有大量的举报信，有时一天可多达上千封。然而，就是这样一个人物，从2000年前后进入总后勤部，谷俊山从基建营房部办公室主任升至总后勤部副部长，级别也从校官变为中将，八年时间升了五级。一位军方内部人士评价，谷俊山迅速升任重要职位，速度之快，“简直令人匪夷所思”。如此违法乱纪者不能得到及时查处，结果造成后人认为“刑不上大夫”，掌握重权的身居高位的领导干部可以逃避法律的追究。因此，就出现了军队高级领导干部贪腐问题层出不穷、前赴后继现象。

新一届党中央领导集体已经痛下决心，无论任何军人、任何军中高官，只要有违法乱纪，无论是在“大老虎”，还是“小苍蝇”都不会逃脱受到惩处的命运。“苍蝇”影响民众生活，“老虎”关乎国家命运。“打老虎”和“拍苍蝇”是中国国家主席反腐的形象比喻，是反腐的决心，也是民众的心声。“七·一”前夕，徐才厚等一批贪腐“大老虎”被公布于众，彰显中共建党节前集中惩治贪腐高官，向全国人民表明对贪腐分子绝不手软的决心，人们将不再怀疑反贪腐再走过场。

中共中央总书记习近平6月30日主持召开中央政治局会议，听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，并根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》有关规定，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。能够对军中腐败高官进行断然处置，至少显示了党中央、中央军委的三个自信：第一是对党执政能力的自信;第二是对军队忠诚于党的自信;第三是对人民拥护党和军队的自信。试想，继军中“老虎”谷俊山落马后，军中“大老虎”徐才厚又应声倒地，其他的贪腐分子还能蒙混过关吗?能成为漏网之鱼吗?中纪委书记王岐山曾满怀信心的表示：“反腐只有进行时没有结束时，只要贪腐分子存在一天，反腐就不会停止”。十八大结束后，贪污腐败分子被频繁揪出，并且不管其职位高低退休与否，只要有腐败问题就一查到底。随着贪腐高官的不断被查处，也印证了新一届中央领导集体的反贪腐决心。

《军队审计发现违法违纪线索移送办法》将对任何违法乱纪的军人绳之以法。在全国反腐大背景下，总政、总后发布了《军队审计发现违法违纪线索移送办法》，是军队与国家一盘棋，与党中央同步在军队中开展打击军人违法乱纪问题。《军队审计发现违法违纪线索移送办法》共17条，对移送的标准、对象、权限、程序、内容、报备、问责等具体问题作出规定。明确审计发现达到相关刑事案件立案标准的涉嫌贪污贿赂、渎职、军人违反职责等违法类线索，移送军事检察机关;达到相关刑事案件立案追诉标准的涉嫌破坏社会主义市场经济秩序、军人违反职责等违法类线索，移送军队保卫部门;没有达到相关刑事案件立案(追诉)标准，但符合相关党纪军纪处分标准的涉嫌违纪类线索，移送军队纪检监察部门。不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替移送。

对于违法乱纪的军人，必须依法实施相应的惩处。军人违法乱纪与庶民同罪，这是法律速公平、公正的体现。军人违法乱纪既不能逃之夭夭，也不能脱离法律标准而罪加一等。应根据违法乱纪的程度，按照法律标准规范惩处。对于审计发现达到相关刑事案件立案标准的涉嫌贪污贿赂、渎职、军人违反职责等违法类线索，移送军事检察机关;对于达到相关刑事案件立案追诉标准的涉嫌破坏社会主义市场经济秩序、军人违反职责等违法类线索，移送军队保卫部门;对于没有达到相关刑事案件立案(追诉)标准，但符合相关党纪军纪处分标准的涉嫌违纪类线索，移送军队纪检监察部门。只有依法惩处、依法治军，才能保持军队建设的健康、顺利发展。