蓟门决策76期：司法制度的基石—陪审制

　　时间：2014年9月18日(周四)晚6：30

　　地点：中国政法大学(蓟门桥校区)科研楼B209

　　主持：何兵(中国政法大学法学院副院长)

　　主持人：各位尊敬的嘉宾、各位同学大家晚上好！新学期又开始了，论坛又开张了，这一期的论坛是“司法制度的基石—陪审制”，大家知道我都陪审一往情深，而最近有些契机表明国家考虑通过陪审解决问题。

　　首先，我介绍一下今天到会的嘉宾：主讲嘉宾是美国加州大学戴维斯分校法学院院长凯文·约翰逊，大家欢迎！凯文·约翰逊是加州大学伯克利分校经济学学士，哈佛大学法学博士。研究领域为：移民法与移民政策、难民法、民事诉讼、公民权利、种族批判理论等。曾于《哈佛法律评论》担任编辑，在美国法学院协会担任领导职务，2008年美国总统选举期间担任奥巴马移民政策小组成员。并发表过大量关于移民法和公民权利的著作。2006年被Hispanic  National 　Bar  Association评为年度最杰出法学教授。2008年被National  Association 　of  Chicana  and 　Chicano  Studies评为年度最佳学者。大家欢迎！还有戴维斯法学院的另一位教授，大家欢迎！

　　点评嘉宾：有：北京大学法学院李红海教授；。他的背景我比较熟，是我的同班同学，北京大学法学博士，在剑桥大学待了几个年，在华南待的几个年代，现在在北京大学，我们大学里有几个做学问的，李红海一个、何海波是一个，还有王建勋。

　　第二位是中国人民大学法学院丁相顺教授。丁相顺教授是中国人民大学学教授、副教授，主要研究的著作有日本司法考试与比较研究，法律人才与司法改革，对陪审制度有转攻。

　　第三位是西南政法大学最年轻的教授施鹏鹏教授。法国埃克斯·马赛三大诉讼法博士。主要研究方向：诉讼法、比较法。现已出版个人专著一部、译著一部，发表文章五十余篇，部分论文被《人大复印资料》全文转载，在法学界产生较大影响。虽然偏居西南一隅，但在全国产生影响，是全国学生的楷模，大家欢迎。

　　第四位是陈泰和律师，广西立横律师事务所陈泰和律师律师；，桂林大字科技大学教授，这些年一直推进陪审制度。专著《和谐社会的财产权，首次在我国提出"和谐财产权"的概念；《最普通的权利》，首创性地提出了严复翻译的"陪审团"应当改正为"民决团"，并第一次阐述了英美普通法的起源发展；《孔子VS上帝：人治与法治》，关注与东西方文明深处的比较，从法和文化的角度解析东西方文明的差异。

　　第五位是中国政法大学法学院郭琛教授；，有人说郭琛教授的美国法在政法大学是最好的，主要教授课程：外国法制史。科研成果：《外国法制史》(参编)，《美国宪法与美国"刁民"》，《美国言论自由的历史与现实》。

　　第六位是北京大学法学院的刘哲玮教授。

　　按照惯例，我用几分钟的时间介绍下背景资料。陪审制度是让人民直接参与到审判，前两天我去开会，和中央政法委的一个主任在一起，他认为中国司法问题主要是法官素质不行。我当时就反驳他，平时你们总是说相信人民，一到司法就不相信人民？其根本不是素质不行的问题，而是，人民没有参审的问题。陪审制是公民直接参与到司法中。司法是职业法官的还是人民的？建国以后，我们走了有很多弯曲折道路。国民时期，我国走的是法官职业化路线，包括北洋时期，但最后都是伴随着国民党政权的垮台而失败。毛泽东时代，我们走的是司法人民路线。建国初期，我们有26万人民陪审员，但由于没有职业法官的引导，人民陪审员还是形同虚设拟。改革开放后，重走又回到法官的职业化的路线。

　　法官独立以后会怎样？我有一个同学在重庆当一个中级法院的院长，就让法官独立，审判委员会很长一段时间不审判案子，结果怎么样？他说“还不如我管他们好，不管不行”。所以政法委、院长、审判委员会、厅长不管法官，如果人民不管法官，法官会干什么？天知道。

　　为什么陪审制度能够促进司法？陪审制的特点一是，选择陪审团是当事人的权利；二是，陪审团构成严格；三是，陪审团的职责在于事实认定，但也可以拒绝不公正的法理适用。四，秘密合议时不对外公开。

　　陪审制的作用：一是，是有效地弱化了法官庭前活动的作用。二是，促进庭审集中化，推动庭审集中主义。陪审团是旧制度下的大革命。三再是，促进一系列的制度的确立。具体一会由嘉宾来说。

　　从域外的陪审制度来看，美国是接受陪审团的司法制度，美国是接受的。97年回归时，香港人很纠结，不过但他们很有自信心：我们只要我们保留了陪审团制度，我们就有自由。现在看来，这要打一个问号。。大陆法系和英美法系不一样，实行的是参审制。

　　我国的陪审制度，从民国的时期就有，不过形同为虚设的。国民党后期，国民党对来成功地把他们的司法进行进行渗透，通过这样的法官迫害共产党。所以当年很多共产党员是被法庭依法判处死刑，并非不是战死的。新中国成立后，我们搞了人民陪审制，实际上陪审就是陪坐。篇文章是陪审，所以能感觉有这样一股风吹来。我介绍到这里，下面有请主讲嘉宾，大家欢迎！