原标题：“铁窗内嫖娼”绝不是普通违规违纪案件

去年5月的一个晚上，32岁的何玉玲(男)在江西省抚州市东乡县看守所内服刑期间接受了一次性服务。当时，在“在 押人员伙房”内，何玉玲将大米袋摆在地上，与一名被看守所副所长雷荣辉私带进来的卖淫女，在米袋上发生性关系。此事经人举报后，雷于2015年8月被免 职，并被处以党内严重警告处分。涉及此事的还有一名民警和一个带卖淫女进看守所的社会人员何某某，后者被处以罚款。事后，雷荣辉告诉媒体，他当晚是受何玉 玲“感情”蒙骗才做出此事。

不过，媒体调查发现，事发当晚，在看守所值班的副所长雷荣辉、民警艾某某，是在接受了社会人员何某某一 条香烟后，由雷荣辉将此人和卖淫女带进了看守所。何某某将卖淫女带出看守所后，还将一名曾在看守所羁押过的人员徐某带进看守所收押室，与何玉玲会面。其 间，徐某还向所内人员分发香烟，何玉玲将部分香烟带回了监区。何某某带卖淫女到看守所与何玉玲发生性关系的过程，被人偷拍，后因举报案发。

江西抚州这起看守所羁押犯人嫖娼事件，与此前黑龙江省讷河监狱在押人员“猎艳”一案，可谓一南一北，遥相呼应。不过，讷河监狱“猎艳”案在去年1月经媒体报 道后，很快，该监狱监狱长、政委等14人受到撤销党内职务、行政撤职等处分。而对此案负有监管职责的讷河监狱四名狱警不久前也分别被以玩忽职守罪和滥用职 权罪判处1年4个月至2年6个月的有期徒刑。按理说，此事的教训已经非常深刻，而就在此事宣传和处理期间，江西抚州东乡县看守所爆发这样的监管丑闻，这更 加说明了此类问题的严重性，甚至带有一定典型性。何玉玲靠一条香烟就能够“穿过铁窗把娼嫖”，看守所的雷副所长为何胆敢将看守所当作自家的菜园门，想让谁 进谁就能进?此案不应该只是一起免职而已的案件。

监狱与看守所(执行短期刑罚时)同属国家的刑罚执行机关，如果它们的门槛形同虚 设，监所的惩罚和教育功能就会大打折扣，司法的最后一道防线也就轰然倒塌。所以，作为刑事司法的最后一道程序，这决定了看守这道大门的狱警必须认真履行职 责，严格执行监规。否则，势必造成极为不良的社会影响。这起事件，看起来值班狱警就收了一条香烟，似乎谈不上受贿犯罪。但“穿过铁窗把娼嫖”的丑闻扩散开 来，其造成的社会影响绝非小事一桩。

根据刑法规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。2012年最 高司法机关“关于办理渎职案件适用法律若干问题的解释”对上述“重大损失”做出的规定就包括了“造成恶劣社会影响的”。在讷河监狱“猎艳”案中，四名狱警 被追究渎职犯罪的刑事责任正是基于这一解释的规定。如今，东乡县看守所副所长允许将卖淫女带进看守所“伙房内”实施性交易的行为造成的危害，足以评价为 “恶劣社会影响”，没有足够理由不予追究刑事责任。不仅如此，事后这名副所长的反省也很不够，他所言“受‘感情’蒙骗做出此事”完全不能令人信服。相反， 这名副所长轻描淡写的解释反而让人怀疑类似监管失控事件在这个看守所是不是仅此一次，有关部门不妨以此为线索继续追查下去。

除了涉 嫌职务犯罪外，此案雷副所长等狱警允许外来人员带卖淫女进看守所与在押犯实施性交易，直接触犯了刑法关于禁止组织、容留、介绍卖淫嫖娼的规定。退一步讲， 即使不是有人组织卖淫嫖娼，哪怕是“引诱、容留、介绍”他人卖淫的，刑法也规定了“处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处五年以上 有期徒刑，并处罚金”。可见，涉及此事的两名狱警以及带进卖淫女的何某某都已涉嫌容留、介绍卖淫罪，也是需要负刑事责任的。当然，雷副所长等人基于此行为 与前面背离职守的行为之间具有密切关联性，可以选择其中一个较重的罪予以处罚。

说到底，“铁窗内卖淫嫖娼”事件绝不是一起普通的看守人员违规违纪案件，在这里，违规违纪与违法犯罪之间的界限必须厘清。更不可在一起事实清楚的刑事案件面前，因为涉及的是国家公职人员就绕道而行，以致作出避重就轻的处理。

(作者系同济大学法学院教授)

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