原标题：司法是优化营商环境的有力保障

　　“法治是最好的营商环境”。疫情虽给市场经济的营商环境添加了诸多不利因素，但在国家治理体系、能力现代化建设中，司法的热诚关切与精细调适依然是营商环境基石与边界的有力保障。

　　来势凶猛、诡异蔓延的新冠肺炎疫情并未改变生活需要生产、市场追随消费的社会大势。以高质量满足消费者衣食住行、医疗文娱等要求为中心、以消费者为中心是新时代经济社会生活中以人为本、以人民为主体的应有本真之义，以人民群众为主体的消费者对商品生产及其服务品质本能的、理性的欲求和与其直接、实际联系的利益永远是营商环境的基石；为消费者从事工商业生产、制造、包装、广告、销售及文化娱乐精神生活服务的营商主体的定位亦应随初级阶段市场成熟完善而日渐明确，其素质也应随竞争历练而日渐提高，并以其营商方式、高质量的产品，充分满足消费者，以商品品质换得消费者对营商行为及其环境的信心。试想14亿人口认可、支持的营商环境那将是怎样一个不言而喻的繁盛的营商环境呢。

　　消费者及其利益是营商环境的基石，基石安稳，营商环境自然稳妥。地摊儿、杂货店与连锁超市间角色转化，盛衰开关的道理、法则足堪深思。如若一些营商主体营销网络发达，收费方式便捷，但质量异议难被过问关注，售后服务、退换货渠道门槛重重，如若再有套路山寨，坑蒙拐骗，那就会严重挫伤消费者的热情、损害消费者的信心。消费信心指数不高，产值利润指数没有高的道理。不便减少交易，失信市场失灵，纠纷折射生活，“我们都是法律的用户”，市场需要法治，需要针对市场的公正、高效的司法。司法的触角是灵敏的，2017年《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》实施，2018年各级法院努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”，审结相关案件4.2万件。审结劳动争议、食品药品纠纷、消费者权益保护等相关案件232.5万件。近日《最高人民法院 国家发展和改革委员会关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》发布。可以说在法治社会里，依法保护消费者权益是营商环境的最基本的要求，依法解决消费讼争的司法活动是维护营商基石的最为重要的工作。

　　国务院《优化营商环境条例》指出营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。满足消费者需要的营商主体的行为及其关系是影响营商环境的关键因素和条件。营商主体及其活动应有、必有自己行为的边界，这是欲望的边界、利益的边界，也应是法律的边界。司法是边界的守护者，这已为市场经济发展史所证明而无疑。边界众多但举其大要者莫过于被誉为“市场经济宪法”的反不正当竞争法和反垄断法及针对不正当竞争与垄断行为的极其丰富而繁杂、稳健而灵敏、果断而有利的民商事司法。反不正当竞争法33条，其中32次提及竞争，反垄断法57条30次写到竞争。2020年1月施行的《优化营商环境条例》第二十一条强调：“政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。”竞争利于消费者，竞争是市场经济的灵魂，是让市场主体创造财富并使财富如喷泉般涌流的根本。市场主体自由、平等、正当竞争有利于以创新、绿色、低碳、低耗的方式服务于消费者。市场经济中的营商环境必然应是竞争的营商环境，在全面深化改革全面推进依法治国的初级阶段的社会主义市场经济中尤其如是。垄断妨碍竞争，会窒息市场的活力与生命。包括垄断在内的不正当竞争的企图、观念及其龌龊手法等可以解释、探明我们痛心疾首的诸如权力寻租、旋转门、弹簧门、逆淘汰甚至黑恶等社会现象的原因。如垄断及不正当竞争行为猖獗，我们经过长期观察思考、摸索比较、研究借鉴和实践后抉择的由市场起决定作用的市场经济改革导向就会受到干扰、污损。所以，依法保护消费者权益，反对不正当竞争，反对垄断，才会夯实、呵护营商环境的基石和筑牢、尊重营商环境的边界。如果基石不牢固而受侵蚀、撼动，边界不清楚而被忽视、侵凌，如营商环境只是孕育腾达几个假寐于法律警钟之下的巨头大佬，而他们又任性越界，中小微营商主体及普通消费者利益缺失，得不到及时精准的司法救济，消费信心淡漠，营商环境的营造就会失去价值基础，就会受到难以愈合的伤害。

　　司法会给社会规则疗伤与抚慰。2019年，各级法院审结一审商事案件453.7万件。制定服务高质量发展意见，出台公司法、破产法司法解释，发布民商事审判工作会议纪要，统一法律适用和裁判尺度，增强司法透明度和可预期性……世界银行2020年营商环境报告显示，我国营商环境世界排名大幅跃升，“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”等与司法密切相关的指标明显提高，其中“司法程序质量”领先，被评价为这一领域的“全球最佳实践者”。如对这些数据、评价所指的讼争没有一个正当、恰当的处理，营商环境无疑是难以想象的。“法治是最好的营商环境”。疫情虽给市场经济的营商环境添加了诸多不利因素，但在国家治理体系、能力现代化建设中，司法的热诚关切与精细调适依然是营商环境基石与边界的有力保障。（魏 涛）

　　来源：人民法院报