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投稿作者： 浙江东鹰律师事务所，鲍子敬

往日精选文章：工伤：赔什么？赔多少？怎么算？｜更新了

近日，北京男子U20足球队球员郭嘉璇在西班牙训练时意外头部受伤，经西班牙当地专科医院救治后，被诊断为脑死亡。该件事件引发了多方关注，其中赔偿问题成为较为热议的一个话题，本文将试着解答运动员的工伤赔偿问题。人身意外险等商业保险的赔付问题，暂不在本文的讨论范围内。

一、运动员受伤可否适用工伤保险制度

我认为这个答案应该是肯定的。一般来说，认定工伤应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，但另有规定的除外。近年来，国家为促进和规范职业体育市场化、职业化发展，发布了涉体育纠纷民事典型案例，其中一个案例提到，人民法院结合案件情况，不简单适用“外观主义”审查，重点审查未成年运动员与招用单位之间是否存在劳动管理事实和从属性特征。我认为，成年运动员的劳动关系审查也应同样适用。

工伤保险制度的设立，为的是保障职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后能获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。在《国务院办公厅转发体育总局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕23号）中规定，运动员及其所在单位应按照有关规定参加社会保险，按时足额缴纳各项社会保险费，确保运动员享受相应的社会保险待遇。上述通知的要求，也在中国足协的文件中有所体现，《中国足球协会职业俱乐部工作合同基本要求》要求俱乐部在订立合同时，需将法律规定的各项社会保险(如基本医疗保险、养老保险、失业保险、大病保险、工伤保险、人身意外伤害保险等)作为应考虑的主要内容。故运动员受伤可适用工伤保险制度，在理论层面应不存在阻碍。

二、运动员受伤可能适用到的情形

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害

《工伤保险条例》第十四条第一款所规定的情形，可以说是工伤认定最为常见的情形，相信在运动员工伤的认定情况下亦是如此。以运动员视角，工作时间常见指的是训练时间、比赛时间，工作场所一般包含训练基地、比赛场地等。例如《北京市人民政府办公厅转发市体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知》（京政办发〔2012〕53号）就简单列举了三种可被认定为工伤的情形：参加工伤保险的运动员，在训练和比赛中遭受事故伤害或患职业病，经社会保险行政部门认定为工伤的，按照《工伤保险条例》及本市相关规定享受工伤待遇，符合工伤保险基金支付范围的费用，由工伤保险基金支付。

（二）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡

该种情形曾在上海有过发生，在（2018）沪0115行初355号中，足球运动员在封闭集训休息期间突发疾病死亡，法院认为，封闭集训目的在于为即将开始的比赛备战，具有紧密的工作相关性。在不能排除系因工所致的情况下，应坚持倾斜保护劳动者的原则，视为在工作岗位与工作时间突发疾病死亡，可视同工伤。该条款的适用在实务中有所争议，但该案例较为经典，可以作为有力的参考依据。

（三）其他可能适用的情形

在郭嘉璇事件发生后，有人认为可以适用“职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的”该条款来认定工伤，我认为这种想法具有一定启发意义。但一般来说，受用人单位指派，应以履行用人单位的工作任务为前提，且为用人单位的主动用工行为，而在本事件中，其为备战全运会受足协征召代表北京市足协进行训练，可能不符合该条款的原意，具体还需结合实际情况进行讨论。此外，我认为“因工外出期间，由于工作原因受到伤害”在该事件中也存在适用可能，但上述两种情形都需以“因工”为核心。

三、工伤认定流程

运动员的工伤认定与普通劳动者的工伤认定流程并无不同，都需遵循《工伤保险条例》相应规定，运动员在发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事前述情况发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。若运动员经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。对于鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请并以此次劳动能力鉴定结论为最终结论。运动员可依此申请工伤保险待遇。