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深改“各司其职”焕起公众改革热忱

2014-01-26   来源:观点中国   作者:   参与人数:224人   评论:
        


   媒体报道,习近平总书记1月22日召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话,同时,向国内外公布了中央深改相关的事项(1月23日 人民日报)。

  依笔者分析,“深改第一会”决定的这些事项,一是明确人员负责。从媒体公布领导小组3个副组长来看,仅政治局七名常委就有4人成为深改正副组长。《大公报》23日的文章指出,总计有23位领导人是该小组成员,这在历史上是前所未有的,包括了25位十八届中央政治局委员中的14人,国务院全部4位副总理及1位国务委员,中央军委两位副主席中的1人,六位中央书记处书记中的5人。涵盖了中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各大系统。这便于充分加强协调,集思广益,提高改革的实效,也有利于改革的综合推进和落实。

  二是明确细则(即中央全面深改领导小组工作规则,专项小组和领导小组办公室细则)。把深改分成经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪检体制改革六个专职小组。三是明确部门分工,会议还审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会的决定重要举措分工方案》,这表明,十八届三中全会《决定》提出的60项改革举措已明确分工有关部门去贯彻。

  何为“各司其职,各负其责”?简言之,就是各自负责掌握自己的职责,做好所承担的工作。《韩非子·扬权》中有一句:使鸡司夜,令狸执鼠,皆用其能,上乃无事。假若说,去年11月召开的十八届三中全会为全面深改提出方向总体方案和顶层设计和进行政治动员的话,那么,1月22日由总书记主持中央全面深改小组第一次会议通过的几项细则及设立6个专职小组已步入“各司其职”各负其责”阶段。

  空谈误国,实干兴邦。中国全面深改既需要明确方向,明确具体目标,也需要各司其职。所谓“各司其职”,就是明确那项改革由谁负责,明确工作时间表,限期完成。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全也表示,新一轮的改革不同于以往的单项改革,是政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的改革,因此需要全面深化改革领导小组具有强有力的协调功能。

  在十八届三中全会上,习近平总书记曾强调全面深化改革的复杂性和系统性,指出“单靠某一个或某几个部门往往力不从心,这就需要建立更高层面的领导机制”。笔者认为,中央全面深改小组第一次会议在“第一时间”向全国公布,等于向公众送上“定心丸”:对全面深改问题,中央是毫不动动摇,抓住不放,一抓到底,决心在规定的时间内完成并取得成效;也方便全国公众对深改提出意见和建议,依靠人民群众支持和参与改革。

  人们知道,中国幅员辽宽,各行各业的人们由于所处的位置不同,各人的文化水平社会阅历和诉求不同,对各项改革的关切度也不一样。公布6个专项改革小组既回应各方面的人们对改革的诉求,也调动了人们投身改革的积极性。

  所谓“各司其责”,就是困难要一个个克服,问题一个个解决。过去,一些地方年复一年谈改革,但给人们感觉是,改革只停留在口头上,躺在文件中。改革没有具体措施,更没有监督机制,当然难有效果。总体上,中国仍处于战略机遇期,需做到“既不妄自菲薄,也不妄自尊大”。从国内看,经济由高速增长逐渐转向平稳增长,但社会失衡,矛盾多发:贫富差距仍在拉大,环境污染问题突出,腐败问题社会反应强烈,中共面临巨大的考验。在中国漫长的渐进改革进程中,既得利益固化已经十分严重,具体表现为僵硬的条块分割、权力部门化和体制官僚化。应对和化解这些问题,必须从国家稳定、经济发展和民心所向等多个方面衡量,不能停顿和倒退,更不能另起炉灶。根本途径唯有坚持科学发展,进一步深化改革开放。而今,对全会决定中提出的60项改革问题分归6个专职小组去完成,就是要求各小组心无傍鹭,坚定不移干。

  中国深改的复杂性,艰巨性,早有媒体进行分析,中国领导人也在多个场合进行论述。但是,指出改革的复杂性不是畏缩不前,敷衍的理由。中央强调改革的机遇意识,责任意识,紧迫意识,凝聚了全社会改革的共识和合力,有着中央坚强领导和正确运筹,和“各司其职,各负其责”的工作架构,中国深改一定会出现蹄疾而步稳的可喜景像。在新一年刚刚开局之际,截至目前,至少有北京、天津、黑龙江、广西、内蒙古五个省份在近期当地党委举行的会议上宣布要成立省级全面深化改革领导小组。除此之外,包括广东惠州市、深圳宝安区在内的地方也相继表示将成立不同级别的改革领导小组。中国深改即将迎来了春色满园。

 

[责任编辑:zj]
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