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投稿作者：

彭靓杰，广和律师事务所合伙人，专业领域：投融资合伙咨询、公司治理合规、商事争议解决，微信：PengLJ-Lawyer

巴杰，广和律师事务所律师，专业领域：公司法律事务、民商事诉讼与仲裁、企业合规，微信：Bajie-Lawyer

引言：

在国家“十四五”知识产权专项工程中，列于第一位的，正是“商业秘密保护工程”。

商业秘密保护，是【创新型企业】、【“专精特新”】企业、【“小巨人”】企业高质量发展的关键推手。广和所作为粤港澳大湾区规模最大的综合性律师事务所之一，【广和所商业秘密法律团队】也将对商业秘密保护开启专栏连载，以“是什么”、“怎么办”为线，逐篇多方位解读商业秘密保护。

正文

商业秘密之法律概论

一、法律规定

商业秘密是知识产权、是权利人依法享有的专有权利。

——《中华人民共和国民法典》第一百二十三条

商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。

——《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条

侵犯商业秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

——《刑法》第二百一十九条

●无需创造性

与专利不同的是，被认定为商业秘密并不要求创造性、无需实质性特点和显著的进步。与经营活动有关的创意、管理、销售、财务、计划、样本、招投标材料、客户信息、数据等信息，只要符合《反不正当竞争法》第九条的条件，就可以获得商业秘密的相关法律保护。

●无需注册登记、无需付费

与商标、专利不同的是，商业秘密的权利产生不需要经过行政主管部门的审查授权、也不需要向任何部门支付注册登记费用，完全基于权利人自主完成并采取的相应的保密措施。

●权利保护无期限

与商标权、专利权、著作权不同的是，商业秘密的法律保护没有期限限制，只要商业秘密仍然具有法律规定的特征要求。从企业发展的长远角度考量，商业秘密保护的重要性要强于其他知识产权的保护。

(商标权、专利权、著作权的保护具有时效性：商标权每十年需续展，发明专利权的保护期限为二十年、实用新型专利权的保护期限为十年、外观设计专利权的保护期限为十五年，著作权的保护期限是五十年。)

●对新兴技术具有更高包容度

客户信息、软件算法、用户数据、人工智能数据、生物信息、区块链信息等内容对新兴行业企业的生存发展至关重要，但因行政审查的获权形式相较于市场经济发展具有天然的滞后性，决定了专利难以对新兴技术予以全面保护，而运用商业秘密保护则能有效解决。

1991年，“商业秘密”在我国首次被作为法律用语使用，是“商业秘密”一词在《中华人民共和国民事诉讼法》中出现。

1992年，“商业秘密”在我国首次被赋予法律定义，是《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第一百五十四条规定“商业秘密，主要是指技术秘密、商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。”，但因该定义是以不完全列举的方式作出的，对商业秘密的保护范围仍有些模糊。

1993年，“商业秘密”在我国被赋予了明确清晰的法律定义、并基本沿用至今，首次颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》在第十条规定“商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”。

1995年、1998年，商业秘密保护在行政管理执法中被予以细化，原工商行政管理总局先后发布、修订了《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》。

2017年、2019年，经《反不正当竞争法》两次修订，商业秘密的保护获得了系统性完善。

2020年，《商业秘密保护规定(征求意见稿)》由国家市场监管总局发布，是对《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》的修订，在体例上进行了优化，分为总则、商业秘密界定、侵犯商业秘密行为、对涉嫌侵犯商业秘密行为的查处、法律责任和附则。

2021年，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》对侵犯商业秘密罪的相关问题进行了全面修改、加强了对商业秘密的保护，具体为：调整了犯罪行为类型，增加“电子侵入”的行为类型、将“利诱”方式获取商业秘密修改为“贿赂、欺诈”、取消第三人过失的侵害行为;降低了入罪门槛，由结果犯改为情节犯;提高了量刑幅度，由“拘役至有期徒刑七年”改为“有期徒刑至有期徒刑十年”;删除关于商业秘密的定义、实现了商业秘密侵权刑事规范与民事规范的衔接。

2021年，目前赔偿金额最高的侵犯商业秘密案件由最高人民法院作出判决，判赔金额为1.59亿元。

2022年，在《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》中，对商业秘密作出更系统、更强化的保护规定，草案提出“国家推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体的商业秘密保护体系”，草案规定还降低了权利人向寻求行政保护的门槛和难度，将拒绝、阻碍行政调查的罚款力度提高至原来的十倍。

一、党中央和国务院的高度重视

在十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，党中央作出了“加强企业商业秘密保护”的决策部署;在中共中央政治局第二十五次集体学习中，习近平总书记强调“要加强地理标志、商业秘密等领域立法”;在国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》中，提出了15个专项工程，其中第一项就是“商业秘密保护工程”。也由此，近两年来，国、省、市、区等各级政府都在大力推动商业秘密保护，在将商业秘密保护作为企业经济高质量发展的重要推手：国家市场监管总局实施《全国商业秘密保护创新试点工作方案》，广东省持续开展“黄金内湾商业秘密保护创新工程”，深圳市发布《商业秘密刑事保护体系合规建设指引》，深圳市南山区成功入选了全国商业秘密保护创新试点地区。

二、专门立法之探讨

近年来，国际社会普遍开始高度重视对商业秘密的保护，各国通过强化专门立法加强了对商业秘密的保护：2015年日本大幅修订了《不正当竞争防止法》，2016年美国通过了《保护商业秘密法案》、欧盟通过了《欧盟商业秘密指令》，而我国以马一德、郑友德为代表的各界专家、学者也已就制定专门法保护商业秘密展开了深入研究和探讨。

三、国际贸易的需求