原标题：航务局长为“砂霸情人” 充当“保护伞”

　　紫阳县航务管理局（地方海事处）原局长唐某锋如今感受到了充当黑恶势力“保护伞”的恶果，深陷牢狱，失去了自由。任职期间，他多次利用手中职权和分管工程的便利，为其情人陈某慧招揽生意以获取更多的利益。他还入股经营陈某慧的运砂船，与陈某慧及其丈夫魏某兵形成利益共同体。并利用手中职权分别对其管理的服务对象采取打招呼及直接施压等方式，为陈某慧夫妇垄断岚皋县西部砂石料市场起到了至关重要的作用，系二人的“保护伞”。

　　2018年8月，因涉嫌参与强迫交易案，48岁的唐某锋被依法逮捕。另外两名犯罪嫌疑人陈某慧、魏某兵也被依法移送岚皋县检察院起诉。

　　借款转入股 形成利益共同体

　　陈某慧、魏某兵夫妇是土生土长的岚皋县人。陈某慧1971年11月1日出生，高中文化程度。魏某兵1968年8月23日出生，高中文化程度。自2000年左右开始，他们使用货运船舶在安康市紫阳县、岚皋县水域一带从事贩运砂石料生意，后来成立了岚皋县恒达港务有限公司，陈某慧为法人代表。

　　2005年唐某锋调至紫阳县航务管理局工作并担任局长职务，主要职责是负责紫阳县境内水域的航运安全管理、水上交通事故调查处理、水上水下施工作业审批及监督管理。陈某慧、魏某兵系其业务工作中的管理服务对象，一来二去几人便熟悉了。2008年左右，陈某慧以低于正常市场价向唐某锋转售住房一套。长期交往中，唐某锋、陈某慧逐步发展成为情人关系。

　　从2013年开始，唐某锋以打电话和面谈的形式，多次向其管理服务对象紫阳县汉王镇采砂场经营者武某银、武某等人打招呼，要求采砂场给予陈某慧砂石料每立方低于正常出场价5元的价格优惠，并在方量上予以照顾。武某银、武某迫于唐某锋的职务影响力，遂按照唐某锋的要求给予了陈某慧在石料价格和方量上的优惠，从而使陈某慧从中攫取了大量利润，使汉王镇采砂场受到较大损失。

　　2014年初，陈某慧先向唐某锋借款10万元，以48万元的价格购买一艘运砂船，后二人协议唐某锋以此借款在该砂船入股，持有砂船30%的股份（产权），陈某慧持有70%的股份，由陈某慧负责贩运砂石料经营，利润按持股比例分红，后陈某慧分三次向唐某锋分发红利5万余元。

　　冲锋陷阵 直接打压情妇竞争对手

　　砂石原料环节上，有了唐某锋的“保护”，陈某慧已经获取了丰厚的利润；在砂石贩运环节，陈某慧依然要抢霸市场。

　　原来，在安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县西部等地多年从事砂石料贩运的船主邓某、龚某英也向岚皋县西部流域贩运砂石料，从而与陈某慧夫妇形成竞争关系。2011年至2013年期间，陈某慧夫妇以强行阻栏、暴力威胁等手段多次阻挡邓某、龚某英的运砂船只在岚皋大道河江南码头贩运砂石料。

　　2013年7月至12月期间，唐某锋以打电话的方式向邓某、龚某英直接施压，让二人停止向岚皋大道河江南码头贩运砂石料，或将已运至该码头的砂石料以低价转卖给陈某慧；同时，让采砂场经营者武某银以不给供应砂石料为由，胁迫邓某、龚某英不得不退出岚皋西部砂石料市场，为陈某慧夫妇垄断岚皋西部砂石料市场起到了保护作用。

　　2013年12月，魏某兵在岚皋县江南码头阻拦邓某贩卖砂石料问题被人举报，岚皋县公安局介入调查。在邓某向岚皋县公安局作证后的第二天，唐某锋亲自带队在汉江库区查处正在运砂的邓某，并处以2000元较高罚款及卸载至30厘米吃水线的处罚。据调查，唐某锋时任紫阳县交通局副局长，平时无暇顾及查处一般超载行为，自己亲历查处实属异常，且处罚额度超出同期类比最高罚款金额及卸载量。

　　2014年1月，唐某锋再次以同样理由处罚邓某。经查，2012年至2014年年初，唐某锋亲历查处及指示手下共查处邓某超载行为达5次，合计罚款金额达4500元。而据岚皋县公安机关查明，从2012年至2018年间紫阳县航务管理局所有处罚决定书，从未发现一起对陈某慧夫妇船只的任何超载处罚决定。

　　在邓某与陈某慧夫妇生意竞争较为激烈发生矛盾冲突期间，唐某锋以上行为在行业中形成较大社会影响并被广为传播，致使其他船主不敢再和陈某慧夫妇在岚皋西部砂石料供应市场上竟争。

　　情人关系败露 被打成重伤二级

　　2015年4月18日晚7时许，唐某锋与陈某慧在岚皋县其朋友处饮酒后返回安康，后陈某慧驾驶自家车辆搭乘唐某锋在安康城区兜风，当车行至汉滨区某处时，两人停车在车内暧昧，后被尾随其后的魏某兵发现。

　　魏某兵曾多次怀疑此二人有不正当男女关系，见此情形怒火中烧，随手拿起其驾驶电动车的U型车锁，拉开副驾驶车门，用车锁奋力击打唐某锋头部及面部，陈某慧见状慌乱逃离并报警，随后唐某锋被送往安康及西安多家医院紧急救治。

　　经医院检查，唐某锋左眼球破裂、左眼睑皮肤裂伤、左眼眶内下壁骨折、左眼无晶体眼。后经过私下协商，魏某兵赔付唐某锋22万元达成谅解，在谅解协议中约定：魏某兵不得以任何理由、任何方式到任何组织举报唐某锋；陈某慧为彻底断绝与唐某锋的关系，向唐某锋提出让其退出船舶股份的要求，后双方于2016年1月7日在有关证人的见证下达成退股协议。

　　唐某锋、陈某慧夫妇怎么也没想到，“天网恢恢疏而不漏”，作恶必将受到法律的严惩。

　　2018年5月，岚皋县公安局办理魏某兵、陈某慧涉嫌强迫交易案期间，多次让唐某锋进行伤情鉴定，但唐某锋以其已与陈某慧夫妇签订谅解协议、已约定不再追究魏某兵责任为由，拒绝进行伤情鉴定。

　　后岚皋县公安局在办理案件中，发现唐某锋违法违纪线索，遂将该线索逐级移交至安康市纪委监委，后安康市纪委监委对唐某锋谈话后责令其进行伤情鉴定。经金州司法定中心鉴定，唐某锋眼部伤情属重伤二级，伤残等级七级。

　　电话施压采砂场老板 涉嫌强迫交易

　　岚皋县公安机关查明：唐某锋利用手中职权，分别对其管理的服务对象打招呼及直接施压等方式，迫使陈某慧夫妇的生意竞争对手退出特定的经营市场，为该夫妇垄断岚皋西部砂石料市场起到了至关重要的作用，是陈某慧夫妇二人的“保护伞”；同时，唐某锋入股经营陈某慧运砂船而形成利益共同体。

　　据介绍，唐某锋直接参与了一起强迫交易案。

　　2013年7月的一天，唐某兴经朋友介绍取得向岚皋县石门镇河提修建工程供应汉江白砂3000余方的生意，后其从龚某英处购买砂石。龚某英将砂运至大道河江南码头准备卸砂时，陈某慧通过唐某锋向采砂场老板武某银施压，武某银电话告知龚某英不得在岚皋县任何码头卸砂，否则采砂场以后停止向龚某英售砂。迫于压力，万般无奈的龚某英没敢在码头靠岸，将此船砂卖向他人。

　　因石门镇河堤工地急需用砂石，唐某兴只得将其找来的九辆拉砂货车通过趸船运至大道河镇李某念工地，从此处购砂108方送至石门镇河堤工地，后因再无其他运砂船主愿意往大道河码头运砂，唐某兴只能终止石门镇河提修建工程供砂合同，后该生意由陈某慧获得。

　　陈某慧的行为造成唐某兴额外支出渡船费1800元，砂子装车费540元、购砂多花费1080元、运费多花费540元，共计经济损失3960元。

　　此外，陈某慧、魏某兵夫妇等人直接还参与另外4起强迫交易案、1起寻衅滋事案、2起敲诈勒索案。

　　联合办案组还一举查实了唐某锋违规处置国有资产、利用职务之便在紫阳县安昌建材销售有限公司入股240万的违法事实。

　　三人被定性为涉恶犯罪集团

　　经岚皋县公安机关依法查明：2011年以来陈某慧、魏某兵多次采取强迫交易、敲诈勒索、寻滋事等犯罪行为，并纠集魏某宏（魏某兵之弟）、陈某飞（陈某慧之弟）为其帮忙站台助威，长期独霸岚皋西部砂石料供应市场，形成垄断经营。

　　2013年至2016年期间，因陈某慧与唐某锋的情人关系，以及入股经营运砂船而形成利益共同体，唐某锋利用职务上的便利以及影响力，采取以行政处罚为手段，打压陈某慧的竞争对手，向采砂场负责人打招呼等方式，为陈某慧运砂石船生意提供便利和帮助。

　　同时，因该流域运砂船主获知唐某锋与陈某慧的情人关系，以及入股经营运砂船的情况，慑于唐某锋职务职权影响，迫使陈某慧夫妇的生意竞争对手退出特定的经营市场、为该夫妇垄断岚皋西部砂石料市场起到了至关重要的作用。

　　唐某锋的行为构成了陈某慧、魏某兵涉嫌强迫交易一案中的共犯。且在安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县等地形成了恶劣的社会影响。该系三人共犯，成员相对固定，经常纠集在一起共同实施三次以上犯罪活动，形成了涉恶犯罪集团。

　　据悉，2018年1月16日，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》指出，利用职务便利包庇黑社会性质组织的，酌情从重处罚。包庇、纵容黑社会性质组织，事先有通谋的，以具体犯罪的共犯论处；发现的涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪、收受贿赂、渎职侵权等违法违纪线索，应当及时移送有关主管部门和其他相关部门，坚决依法严惩充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪。

　　案件取证难 深挖“保护伞”攻坚更难

　　昨日，华商报记者采访了岚皋县公安局有关负责人。他介绍，2月12日，岚皋县公安局接安康市公安局转发陕西省公安厅扫黑办关于举报陈某慧、魏某兵涉嫌违法犯罪举报材料后，岚皋县公安局经调查核实后，于2018年2月28日立案进行侦查。

　　该负责人讲述了此案件攻破的几大难点，特别是案件取证难度大，深挖“保护伞”攻坚更难。

　　案件取证难。该案时间跨度长，涉及人员多，取证范围广，导致取证难度增大。该团伙自2011年以来，逐渐形成犯罪集团，多次实施滋扰、纠缠、威胁、敲诈等违法犯罪行为，以达到称霸砂石料运输、买卖市场的目的。且相当一部分受害人因长期受到该集团的压迫，畏惧心理严重，不敢向公安机关讲述事实，故意回避公安机关调查。为查清此案，专案民警历时7个余月，先后辗转安徽、江苏、西安等地，在多个案发地驻扎数月，最终查清全案。

　　案件定性难。该犯罪集团涉嫌寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、故意伤害等多个罪名，岚皋县公安局在侦办期间多次召集纪委监委、检察院、法制、治安、刑侦等部门召开联席会议，就嫌疑人是否涉及犯罪集团展开讨论，并就嫌疑人传唤、拘留、逮捕、起诉等多个环节进行分析研判，最终确定了该案为恶势力犯罪集团。

　　深挖“保护伞”攻坚更难。在该案办理过程中，侦察员多次找到唐某锋，向其了解有关案情，但其气焰嚣张、态度恶劣、拒不配合。为查清全案，切实打掉该集团根基，岚皋县公安局主动向上级公安机关及纪委监委汇报，在上级的大力支持下，安康市纪委监委与岚皋县公安局成立专案组，针对唐某锋涉嫌违法犯罪及违纪情况展开调查，最终以涉嫌强迫交易罪共犯将唐某锋依法刑事拘留。